近日，新疆發布公告，為自治區地礦局等單位招聘9名聘任制公務員，僅10月份以來，已有四川德陽、河南開封、山西省、新疆等地發布招聘聘任制公務員的公告。據不完全統計，截至目前，全國至少已有21個省份“試水”聘任制公務員招聘。

中辦、國辦不久前印發《聘任制公務員管理規定（試行）》，對聘任制公務員的招聘、管理、出口等方面進一步明確。打破公務員“鐵飯碗”的聘任制將如何實現“常態化”？

專業門檻高

采用聘期制

專業門檻要求高是聘任制公務員崗位的共性特征。山西省大數據產業辦公室招聘的兩名聘任制公務員，明確要求有5年以上大數據相關行業從業經歷；新疆地礦局主任工程師崗位要求具備10年以上相關工作經歷，且具有相應專業高級工程師及以上職稱。

據了解，目前，我國公務員有選任制、委任制、聘任制三種類型。聘任制公務員源于2006年1月1日起施行的公務員法，其中提出機關根據工作需要，可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。

2007年，深圳、上海浦東兩地在全國率先開展聘任制公務員試點，此后試點范圍陸續擴大到北京等地。中國人事科學研究院原院長吳江說，聘期制是聘任制公務員與委任制最大的區別。委任制公務員只要工作不犯嚴重錯誤，就是“鐵飯碗”。“聘任制公務員聘期一般是1年到5年，聘任到期后就可能不再聘任，考核不稱職就會被解除聘任合同。”

并非全是高薪

待遇協商決定

聘任制公務員是否是公務員隊伍中的“高薪”群體？記者采訪發現，不同地區、不同部門聘任制公務員待遇水平存在較大差異。

山西省大數據產業辦公室招聘公務員，列出的年薪為30萬到40萬元。新疆地礦局主任工程師崗位年薪為13萬到15萬元。而武漢市首批公開招聘的聘任制公務員，給出的年薪為稅前16萬元。當地干部表示，這個薪酬水平確實比一般公務員要高，但也僅屬于略高于副處級的水平。

委任制公務員的工資水平由職務和職級決定，國家與地方都有明確標準。聘任制公務員的薪酬待遇如何確定？武漢市人社局副局長徐冬先表示，聘任制公務員實行協議工資制，由招聘單位結合市場因素和公務員工資水平綜合考慮。聘任機關確定的招聘職位工資額度，需報同級人社、財政部門核定。

一位基層人社部門負責人介紹，有的聘任制公務員聘期還沒有結束，就被獵頭公司盯上，開出3倍薪酬水平挖人。“這些既具備操作經驗又熟悉行政事務的人才特別受青睞，不少單位擔心留不住人。”

待遇出口需細化

審核監督待加強

一些受訪人士介紹，新規的出臺，對聘任制公務員的定位、路徑、出口都進一步明確。比如，明確達到聘期滿五年、年度考核均稱職等條件，經批準可轉為委任制公務員；縣級以上地方各級公務員主管部門負責本轄區內聘任制公務員的綜合管理工作，這些意味著今后聘任制公務員將從試點走向常態化。

前期“試水”招聘的公務員，多集中在各地新區或開發區，涉及經濟運行、園區建設、海事管理、交通物流、信息數據等專業領域。一位聘任制公務員介紹，這類崗位通常與市場銜接緊密，相應的專業性人才很難從體制內直接培養。

“隨著現代社會的發展，對公務員隊伍的專業化要求越來越高，有些發達國家聘任制公務員占比超過50％。”吳江說，聘任制有助于政府部門從市場中遴選專業人才。

此外，一些業內人士也指出，相對于委任制公務員招錄的“逢進必考”，聘任制公務員的招聘無疑自由空間更大，要警惕個別人通過聘任制進行“蘿卜招聘”，轉而變成委任制，最后實現公務員身份的“曲線救國”。國家行政學院教授汪玉凱表示，應加強對招聘全過程的審核與監督，提高透明度，對聘任制公務員的工資增長機制、轉任委任制職級等重要環節明確實施細則。