近日，教育部、中央綜治辦、最高法、最高檢、公安部、民政部、司法部等11個部門聯合印發《加強中小學生欺凌綜合治理方案》，是對學生欺凌問題作出的更有針對性、操作性的實施方案。

學生欺凌首次有了明確定義

一直以來，關于何為“學生欺凌”爭議不斷。從事件發生的場地是否僅限于校園，到主體是否包含除了學生以外的老師、家長及社會人員，再到如何區分學生間的沖突行為究竟是嬉戲打鬧還是暴力欺凌？諸如此類的問題一直存在。《方案》首次明確了學生欺凌的界定：“中小學生欺凌是發生在校園（包括中小學校和中等職業學校）內外、學生之間，一方（個體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡等手段實施欺負、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財產損失或精神損害等的事件。”

“這次界定為實踐中的判定提供了標準，尤其是在界定學生欺凌構成要素時，明確提出單次或者多次以各種方式蓄意傷害他人造成一定損害的事件都是學生欺凌，很有意義。”中國教育學會中小學安全教育與安全管理專業委員會理事長李雯認為，“不管是反復發生、偶然發生或者單次發生，其性質都屬于欺凌，都應該嚴肅處理。”

“《方案》指出的欺凌手段包括網絡，這值得我們思考。”中國政法大學法治政府研究院院長王敬波表示，“網絡欺凌是一種新型學生欺凌現象，具有隱蔽性強、涉及范圍廣、影響大和難以消除等特點，危害性要甚于傳統欺凌。如何認定是否發生網絡欺凌、如何確定實施者、網絡欺凌的后果評估，這些都還存在較大的困難，需要制定合理標準。”

《方案》同時提出，“在實際工作中，要嚴格區分學生欺凌與學生間打鬧嬉戲的界定”。對此，中國教育學會會長鐘秉林認為，中小學生活潑好動，打鬧嬉戲是學生生活中正常的交流。對學生欺凌必須有合理的界限，不能因噎廢食。