沈鳳雙說，這處樓盤由當地一家企業開發，由江蘇泓建集團黑龍江分公司總承包。2015年底，他與總承包方簽訂合同，隨后開始施工，到了2016年11月份，欠農民工工資就將近200多萬元。幾經交涉，對方要求繼續施工，并承諾樓盤封頂后工資全部結清。2017年，近百名農民工又干了大半年，樓盤終于封頂，然而工資仍未兌現。

按照黑龍江省農民工工資保障規定：用工單位應當以貨幣形式按月足額支付農民工工資，據沈鳳雙介紹，在實際操作中，由于開發商通常都是依靠銷售房屋支付工程款，根本做不到按月發放工資，連日常的生活費都是由工程承包人員墊付。現在還拖欠人工費超過200萬元。記者找到了這項工程總承包方的法人代表、江蘇泓建黑龍江分公司的負責人康仁，他承認，欠錢的事確實存在。康仁說，農民工的工資確實是從2016年就拖到現在，但根源在于開發商沒支付工程款，自己也就無力支付農民工們的工資。

農民工們說，開發公司老板名叫王維鑫，但現在很少露面。樓房一直在銷售，開發公司管理人員平時就在售樓處辦公，開發公司項目經理馬華柏告訴記者，開發公司不欠總承包方的錢。

承包方說欠錢，開發商方說不欠，無論誰是誰非，農民工都難以拿到自己的工錢，討薪就此陷入了死胡同。農民工們說，這段時間，他們也想跳出這死胡同，但卻遇到了新的難題：甲方并沒有繳納農民工工資保障金。

2004年國家勞動和建設部門聯合發布的《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》提出：企業應按有關規定繳納工資保障金，存入當地政府指定的專戶，用于墊付拖欠的農民工工資。黑龍江省也明確規定：建設單位在領取施工許可證前，應當按照工程合同價款百分之三交納工資保障金。在工程建設期間及工程竣工后六十日內，有拖欠農民工工資行為的，由勞動和社會保障行政部門啟動工資保障金，及時發放拖欠的農民工工資。按說有了工資保障金，農民工們被拖欠的工資應該不難解決，然而當地勞動部門執法負責人明確告訴農民工們，這個項目的開發方壓根就沒交保障金。

原來，這個工程開工時，手續不全，項目開工后，才陸續辦下審批手續。開發公司項目經理馬華柏承認，項目是2016年年初動工，一年后才通過審批。按理說，即便是后補審批手續，也該繳納保障金后，才能通過審批，而當地勞動監察執法負責人說，直到現在，這項工程的保障金還是一分沒交。

沒繳納保障金，又是怎么通過工程項目審批的呢？記者跟隨農民們來到了當地建設部門。杜爾伯特蒙古族自治縣建設局質量監督站負責人劉新偉承認，確實是施工后補辦的審批手續，也確實聽說過保障金沒有繳納。