2017年，在中國軍民融合發展進程中頗具里程碑意義。這一年，中央軍民融合發展委員會成立并高效運行，戰略指導和統籌謀劃全面加強。這一年，軍民融合發展戰略全面啟動實施，立體制、定格局、擘新圖，軍民融合發展大事頻頻。這一年，黨的十九大勝利召開，明確了軍民融合發展的航向航程，部署了近期任務，擘畫了遠景藍圖，注入了全新動力。這一年，軍民融合重大改革明顯提速，系列政策密集推出，軍民融合發展熱潮涌動，進入了新時代。

1．迎來最深刻的一次質變

2017年10月召開的黨的十九大，對軍民融合進行了系列部署和長遠謀劃。黨的十九大報告三處強調“軍民融合”，深刻闡明了新時代軍民融合發展的理論指導、戰略地位、發展目標和重點任務，進一步彰顯了軍民融合在強國強軍中的戰略地位。十九大確立了習近平強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位，正式把軍民融合發展作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，納入習近平強軍思想的科學體系，為新時代推進軍民融合發展、實現強軍夢強國夢提供了科學指南和行動綱領。

黨的十九大把軍民融合發展戰略列為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的七大國家戰略之一，并把堅定實施軍民融合發展戰略寫入中國共產黨章程，進一步凸顯了軍民融合發展戰略在國家戰略體系中的重要地位。這將是通貫全面建成世界一流軍隊、全面建設社會主義現代化強國全過程的重大國家戰略。確立了這樣一個戰略定位，我們黨就能更加充分地發揮統一領導的政治優勢，發揮社會主義集中力量辦大事的體制優勢，激發全國億萬人民的創造精神和愛國熱情，把實施軍民融合發展戰略這件大事辦好。

黨的十九大報告強調，形成軍民融合深度發展格局，構建一體化的國家戰略體系和能力，明確了新時代軍民融合發展的目標指向。構建一體化的國家戰略體系和能力，就是要重塑國家安全和發展戰略體系，全面消除軍民二元分離，促進軍民資源一體配置，軍民力量一體運用，實現國家發展和安全統籌謀劃、經濟建設和國防建設融合發展、經濟實力和國防實力同步提升，全面增強國家綜合實力和戰略競爭力，為建成社會主義現代化強國提供戰略支撐。黨的十九大報告明確了新時代軍民融合發展的重點任務，強調要強化統一領導、頂層設計、改革創新和重大項目落實，深化國防科技工業改革。這一任務部署，聚焦政治保障、戰略規劃、制度構建和項目落地，確立了實施軍民融合發展戰略的基本著力點。

推進軍民融合深度發展，難在突破體制機制瓶頸。破解體制機制以及蘊含于其后的利益屏障，已然成為推進軍民融合發展的重大歷史任務。2017年新年伊始，中共中央政治局召開會議，決定設立中央軍民融合發展委員會，習近平主席親任主任。消息一出，迅速引發國內外的廣泛關注和輿論熱議。這一重大機構的設立，從國家治理的頂層體制架構上確立了軍民融合發展的統一領導體制，強化了對跨軍地、跨領域、跨系統軍民融合重大事項的統一領導和統籌決策，是我國國防體制機制的重大改革創新，具有極為深遠的歷史意義。

2017年，人們強烈感受到，中央軍民融合發展委員會定期召開會議，研究決定軍民融合發展重大問題已成常態。6月20日，中央軍民融合發展委員會召開第一次全體會議，審議通過《中央軍民融合發展委員會工作規則》《中央軍民融合發展委員會近期工作要點》和《省（區、市）軍民融合發展領導機構和工作機構設置的意見》等。9月22日，中央軍民融合發展委員會召開第二次全體會議，重點部署了國防科技工業軍民融合、軍隊保障社會化、重大基礎設施貫徹國防要求等方面的任務。軍民融合發展已進入提質增效的快車道。

各省（自治區、直轄市）立足地方實際，按照“確需、精簡、高效”的原則，相繼設立了省級軍民融合發展領導機構和工作機構。截至去年12月底，31個省市自治區黨委相繼組建了軍民融合領導機構。與此同時，軍隊相關改革加快推進。2017年，人民軍隊中一個新的機構——中央軍委軍事科學研究指導委員會誕生，連同此前成立的軍委科學技術委員會，我國國防科技創新有了全新的頂層架構，構建軍民融合創新體系有了強有力的體制依托。

2017年，我國軍民融合發展體制迎來了改革開放40年來最深刻的一次質變，確立了委員會統籌決策、辦公室綜合協調、軍地部門和地方分工負責的工作格局，構建縱向貫通、橫向協同、順暢高效的軍民融合組織管理體系取得重大進展。