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陜西省委省政府關于實施鄉村振興戰略的實施意見

2018年03月30日 10:24 | 來源：陜西日報

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四、以治理有效為基礎,推動鄉村和諧發展

堅持自治為基、法治為本、德治為要,自治、法治、德治相結合,推進鄉村治理體系和治理能力現代化,讓農民安居樂業、農村和諧穩定。

17. 加強農村基層黨組織建設。強化農村基層黨組織領導核心地位,突出政治功能和提升組織力,以加強村級黨組織、帶頭人隊伍和黨員隊伍建設為重點,扎實推進抓黨建促鄉村振興、促脫貧攻堅,推動農村基層黨建工作全面提升、全面過硬。扎實推進村級黨組織標準化建設,深入開展“千村示范萬村達標”活動和“評星晉級、追趕超越”創建活動,全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村黨組織派駐第一書記。實施農村基層干部素質提升工程和后備干部培養“雛雁工程”,用三年時間培養5萬名村級后備干部。實施農村黨員“雙帶行動”,鼓勵和支持黨員帶頭脫貧致富和帶領群眾脫貧致富。深入推進黨務村務財務公開,加大基層微權力腐敗懲處力度,2018年實現村級小微權力清單制度全覆蓋。

18. 健全鄉村治理體系。組織好村“兩委”換屆選舉,選優配強村“兩委”班子,提高村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”比例。全面建立健全村務監督委員會,推行村級事務陽光工程。依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監事會等,形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。創新基層管理體制機制,完善“一門式辦理”“一站式服務”的鄉村便民服務體系。充分發揮新鄉賢作用,大力培育服務性、公益性、互助性農村社會組織,積極發展農村社會工作和志愿服務。加大農村普法力度,提高農民法治素養,增強基層干部法治觀念、法治為民意識。建立健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的農村土地承包經營糾紛調處機制。加強縣、鄉、村三級公共法律服務體系和“12348”法律服務熱線建設,健全“一村一法律顧問”制度。建立道德激勵約束機制,引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高,促進家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。

19. 建設平安鄉村。建立完善縣級綜治維穩中心,到2020年和2022年分別實現鄉級和村級綜治維穩中心建設全覆蓋。大力推進農村社會治安防控體系和“雪亮工程”建設,2020年實現空中有監控、地面有巡邏、重點部位有技防的防控網絡。深入開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力,嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。依法打擊農村非法宗教活動和境外滲透活動。健全農村公共安全體系,持續開展農村安全隱患治理,堅決遏制重特大安全事故。推廣漢陰縣以網格化管理為抓手、以信息技術為支撐實現基層管理服務精細化的做法。

編輯：劉小源

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關鍵詞：農村鄉村建設實施振興