九、 加強和改善黨對“三農”工作的領導

堅持把實施鄉村振興戰略擺在優先位置,健全黨管農村工作領導體制機制,把黨管農村工作的要求落到實處,為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。

37. 完善黨的農村工作領導體制機制。堅持工業農業一起抓、城市農村一起抓,把農業農村優先發展原則體現到各個方面。健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。建立實施鄉村振興戰略領導責任制,實行省負總責、市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第一責任人,五級書記抓鄉村振興。縣委書記要下大力氣抓好“三農”工作,當好鄉村振興的“一線總指揮”。統一市縣兩級黨委農村工作部門的體制機制,切實加強各級黨委農村工作部門建設,理順省市縣(區)三級黨委農村工作部門關系,做好黨委農村工作部門機構設置和人員配置,強化決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能,形成鄉村振興工作合力。各市(區)黨委、政府每年要向省委報告推進實施鄉村振興戰略進展情況。建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核制度,將考核結果作為選拔任用領導干部的重要依據。

38. 加強“三農”工作隊伍建設。把懂農業、愛農村、愛農民作為基本要求,加強各級“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理、使用。發揮“三項機制”在鄉村振興中的作用,注重選拔熟悉“三農”工作的干部進入各級黨委、政府領導班子。各級黨委、政府主要領導干部要懂“三農”工作、會抓“三農”工作,分管領導要真正成為“三農”工作的行家里手。2018年對市縣分管鄉村振興工作的領導干部輪訓一次。拓寬縣級“三農”工作部門和鄉鎮干部來源渠道,把到農村一線工作鍛煉作為培養干部的重要途徑,注重提拔使用實績優秀的干部,形成人才向農村基層一線流動的用人導向。

39. 強化鄉村振興規劃引領。制定《陜西省2018-2022年鄉村振興戰略實施規劃》。各級各部門要立足發展基礎,結合發展目標,編制鄉村振興地方規劃和專項規劃。加強鄉村振興規劃與主體功能區規劃、土地利用總體規劃、“十三五”經濟社會發展規劃等基礎性、全局性規劃的銜接,推進形成城鄉融合、產業融合的規劃體系。

40. 大力營造鄉村振興良好氛圍。及時發現、培育和選樹鄉村振興戰略實踐中的先進典型,發揮標桿模范示范帶動作用,凝聚形成全省上下振興鄉村的強大合力。深入宣傳各地各部門推進鄉村振興的工作實績和發展實效。加快組建我省鄉村振興專家智庫,為解決鄉村振興中的重大現實問題提供智力支持和決策參考。加強鄉村振興對外交流合作,講好陜西特色現代農業發展、農民追夢圓夢、農村文明進步等故事,全面展示新時代三秦鄉村新面貌、新氣象。

實施鄉村振興戰略是一項復雜的系統工程。全省各級黨委、政府和各部門各單位要把實施鄉村振興戰略擺在突出位置,強化大局意識和責任擔當,以更大的決心、更有效的舉措、更扎實的作風,推動鄉村振興戰略有力推進、落地生根,奮力譜寫新時代陜西“三農”工作追趕超越新篇章!

(二〇一八年三月十四日)