作者:中共吉林省委書記 巴音朝魯

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,在中央農(nóng)村工作會議上深刻闡述了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵,對走中國特色鄉(xiāng)村振興道路作出了全面部署,在我國“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時代的里程碑意義,為我們做好新時代“三農(nóng)”工作提供了根本遵循。

吉林省是農(nóng)業(yè)資源稟賦較好的省,特色優(yōu)勢在農(nóng)業(yè),發(fā)展的大頭重頭在農(nóng)村,建設(shè)幸福美好吉林最廣泛最深厚的基礎(chǔ)、最大的潛力和后勁在“三農(nóng)”。黨的十八大以來,我們堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作,全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察吉林的重要指示精神,以率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為引領(lǐng),大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村改革,“三農(nóng)”工作不斷邁上新臺階。進(jìn)入新時代,我們堅持高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作總抓手,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,奮力譜寫新時代鄉(xiāng)村振興的吉林篇章。

加快推進(jìn)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)支撐

深入貫徹習(xí)近平總書記對吉林提出的“率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,爭做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵”的指示,突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)支撐與引領(lǐng),堅持質(zhì)量興農(nóng),深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快推進(jìn)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。橫向上,以加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)建設(shè)為抓手,鞏固糧食生產(chǎn)能力在700億斤以上;加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,農(nóng)牧特漁并舉,打造一大批吉林特色農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)。縱向上,做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),突出發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè),支持龍頭企業(yè)帶動一產(chǎn)、開拓三產(chǎn),實行產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈緊密聯(lián)結(jié)。二是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。加強(qiáng)并優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),突出集中、配套、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。加快全程機(jī)械化整省推進(jìn),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣,到2022年全省綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%以上,農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率力爭達(dá)到67%。三是完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。培育規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推動土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型、群體發(fā)展型等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展聯(lián)合協(xié)作,促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。四是全面實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),到2022年綠色農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展到2000萬畝,“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到3500個。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),重點提高基層監(jiān)管能力,主要農(nóng)產(chǎn)品例行檢測合格率穩(wěn)定在97%以上。以“吉字號”公用背書品牌為引領(lǐng),帶動區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌跟進(jìn),完善“吉字號”特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。

全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),拓寬實現(xiàn)生活富裕渠道

在不斷挖掘大宗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收潛力的同時,積極發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。一是支持發(fā)展多種形式的庭院經(jīng)濟(jì)。鼓勵農(nóng)民利用房前屋后發(fā)展特色高效種植、養(yǎng)殖,特別是庭院加工業(yè)生產(chǎn),實現(xiàn)庭院經(jīng)濟(jì)挖潛增收。二是推動鄉(xiāng)村休閑、旅游業(yè)提擋升級。發(fā)揮東部長白山、西部草原和中部平原不同特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源優(yōu)勢,加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑產(chǎn)業(yè),推進(jìn)“鄉(xiāng)村旅游后備箱行動”“一村一品”鄉(xiāng)村旅游建設(shè)專項行動,到2022年全省實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入550億元。三是推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)吉林大米網(wǎng)、開犁網(wǎng)等吉林特色農(nóng)產(chǎn)品電商平臺建設(shè),大力實施“遠(yuǎn)程教育助力電子商務(wù)進(jìn)萬村”活動,推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程,到2020年具備條件的行政村全部建成村級電子商務(wù)服務(wù)站點。四是加大農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度。打造“吉林大姐”等勞務(wù)品牌,促進(jìn)農(nóng)民工資性收入穩(wěn)定增長。加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè),到2022年建設(shè)100個標(biāo)準(zhǔn)高、服務(wù)優(yōu)、示范帶動作用強(qiáng)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)。

提高農(nóng)村社會發(fā)展水平,建設(shè)幸福宜居新家園

著力補(bǔ)齊農(nóng)村社會發(fā)展不充分短板,物質(zhì)文明和精神文明一起抓,不斷改善鄉(xiāng)村振興和居民生產(chǎn)生活環(huán)境條件。一是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通,深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程,到2020年自然屯通硬化路率達(dá)到80%,全面完成現(xiàn)有危房改造任務(wù)。二是深入開展人居環(huán)境整治。實施農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升行動,到2020年,完成150萬戶農(nóng)村家庭改廁任務(wù),全省90%的行政村生活垃圾得到有效治理。三是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,不斷提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)水平。四是繁榮興盛鄉(xiāng)村文化。辦好用好“新時代傳習(xí)所”,深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣講、傳播,凝聚吉林振興發(fā)展的磅礴力量。推動吉林鄉(xiāng)土文化保護(hù)傳承、文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,開展移風(fēng)易俗行動,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。五是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),扎實推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興,以鄉(xiāng)村振興成果檢驗基層黨建工作成效。堅持自治、法治、德治相結(jié)合,推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移,健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。六是堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。以深度貧困地區(qū)脫貧攻堅為重點,堅持開發(fā)式與保障式扶貧并重,在2020年前打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),打造“美麗中國”吉林樣板

堅持以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興,促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),鞏固提升吉林生態(tài)優(yōu)勢,努力打造美麗中國的“吉林樣板”。一是加強(qiáng)山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。加大黑土地保護(hù)力度,確保數(shù)量不減少,質(zhì)量不降低。開展國土綠化行動、退耕還濕還草,到2022年森林覆蓋率達(dá)到45%。二是著力解決秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物治理問題。建立健全政府扶持引導(dǎo)下的市場化農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用制度,到2020年畜禽糞污資源化利用率達(dá)到70%以上,秸稈綜合利用率達(dá)到85%。三是促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。培育“美麗經(jīng)濟(jì)”,打造美麗小鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗庭院、美麗田園。突出“冰天雪地”冷資源的生態(tài)文明特色,圍繞賞雪景、觀霧凇、體驗冰雪運(yùn)動和東北年俗等游憩休閑項目,打造冰雪文化、發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),完善鄉(xiāng)村振興各方面保障

堅決把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署上來,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,走好吉林鄉(xiāng)村振興之路。一是成立省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把方向、定政策、管統(tǒng)籌、督落實,全面貫徹中央關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策和方針。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè),打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍,把黨管農(nóng)村工作落到實處。二是深化農(nóng)村重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,建設(shè)“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”新動能培育試驗區(qū),全力打通改革的“最后一公里”,進(jìn)一步釋放鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。三是強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐,大力實施能人回鄉(xiāng)、工商興鄉(xiāng)、社會助鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)”工程,促進(jìn)各種人才“上山下鄉(xiāng)”。四是健全投入保障制度,拓寬投融資渠道,推進(jìn)財政涉農(nóng)資金整合,確保投入力度不斷增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。