“五一口號”與我國新型政黨制度 

□ 郭清梅 梁捍東

“五一口號”的提出，徹底摧毀國民黨反動政府、奪取新民主義革命勝利、建立真正民主的聯(lián)合政府新政權(quán)的綱領(lǐng)，充分反映了民主黨派的政治主張，得到各民主黨派、各界愛國民主人士的熱烈擁護和響應(yīng)。“五一口號”之后，民主黨派、無黨派人士與中國共產(chǎn)黨的關(guān)系，“從最初的相互排斥、對立到逐步了解、信任，由初步保守合作到全面團結(jié)合作，從同情、支持、靠攏共產(chǎn)黨，到自覺接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鄭重選擇多黨合作，在政治上實現(xiàn)了歷史性跨越?！?/p>

“五一口號”確立了新型政黨制度的領(lǐng)導(dǎo)核心

“五一口號”十分切合歷史的潮流和民族的利益要求，口號提出實現(xiàn)目標(biāo)的措施又非常正確合理。民進中央領(lǐng)導(dǎo)人馬敘倫曾明確表示“我們的想法老蔣不聽?，F(xiàn)在的中國還是靠共產(chǎn)黨掌舵”。民盟領(lǐng)導(dǎo)人羅隆基說:“民盟被國民黨迫害到這種程度,只有(與共產(chǎn)黨建立民主統(tǒng)一戰(zhàn)線)這條路，沒有第二條道路。”

1949年1月22日,到達解放區(qū)的各民主黨派和無黨派人士李濟深、沈鈞儒、馬敘倫、郭沫若、彭澤民、譚平山等55人發(fā)表了《我們對時局的意見》,聲明：“在人民解放戰(zhàn)爭進行中，愿在中共領(lǐng)導(dǎo)下，獻其綿薄，貫徹始終，以冀中國人民民主革命至迅速成功，獨立、自主、和平、幸福的新中國之早日實現(xiàn)?！?，并對毛澤東的主張及所提出的八項和談條件表示“徹底支持”。這是各民主黨派、無黨派民主人士第一次明確地提出在政治上接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也是各民主黨派一致承認(rèn)中國共產(chǎn)黨在中國革命中的領(lǐng)導(dǎo)地位。1月22日,民進發(fā)表《為爭取永久和平宣言》,宣布要在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，走徹底的新民主主義革命之路。1月27日，民革發(fā)表聲明，強調(diào)反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命必須在中國的無產(chǎn)階級政黨——中共領(lǐng)導(dǎo)下，才有不再中途夭折的保證。這些都有力地證明他們擁護中國共產(chǎn)黨，視中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)力量，由此中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商模式由此而初步奠定。

1949年9月，第一屆全國人民政治協(xié)商會議召開，各民主黨派與中共一道制定了具有臨時憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》，標(biāo)志著各民主黨派、無黨派民主人士公開、自覺地接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨在多黨合作中的領(lǐng)導(dǎo)地位正式確立?！斑@一歷史事實極具說服力地證明:中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是自封也不是強加的，是水到渠成自然形成的；不是共產(chǎn)黨的一廂情愿，也不是民主黨派的盲目附和，而是新民主主義革命發(fā)展進程的邏輯結(jié)果?！睔v史已經(jīng)證明并必將繼續(xù)證明，只有堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，各民主黨派的政治主張才能實現(xiàn)，多黨合作事業(yè)才能順利推進，中華民族的偉大復(fù)興才有實現(xiàn)的可能。

“五一口號”為新型政黨制度奠定了堅實基礎(chǔ)

國情的多樣性、復(fù)雜性決定了政黨制度的多樣性。中國曾經(jīng)在歷史上探索過關(guān)于“多黨競爭”和“一黨專制”的政黨制度模式，那就是辛亥革命后民國初年一度出現(xiàn)過的多黨制和國民黨在1927年掌權(quán)后實行的一黨制。當(dāng)時的中國大地，300多個政黨林立，它們之間相互傾軋，相互攻訐，你爭我奪，爾虞我詐,完全是一場上層官僚、軍閥、政客演出的政治鬧劇。歷史證明，盲目照搬別國政治制度和政黨制度模式，是不可能成功的。國民黨實行一黨專政，實際上是大地主、大資產(chǎn)階級對工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級的法西斯專政,這違背歷史發(fā)展規(guī)律和人民意志，也必然歸于失敗。曾經(jīng)見證這些試驗的各民主黨派深深懂得：中國絕不能選擇“多黨競爭”和“一黨專制”的政黨制度?！拔逡豢谔枴钡陌l(fā)布，成為吹響建立多黨合作制度的號角，為新型政黨制度的最后建立做了思想上、理論上和政治上的準(zhǔn)備。

1948年各民主黨派、無黨派民主人士一致響應(yīng)關(guān)于召開沒有反動分子參加的新政協(xié)會議的號召，并與中國共產(chǎn)黨共同籌備、共同參加。在新組建的中央人民政府及各部門中，非中共代表人士擔(dān)任國家和部門領(lǐng)導(dǎo)人的比例達到近半數(shù)，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的真誠合作。這種團結(jié)合作的政治局面，標(biāo)志著中國特色新型政黨制度有了良好的開端。最終，以“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”為框架，形成了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，并作為國家的一項基本政治制度載入憲法。

新時代堅持和完善我國新型政黨制度

新的歷史時代，我們必須將“五一口號”所承載的精神財富和寶貴經(jīng)驗傳承下去，并在中國新型政黨制度建設(shè)的具體實踐中深入探索推進其完善與發(fā)展的基本途徑和措施，開創(chuàng)多黨合作事業(yè)的新局面。

一是始終堅持和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中共十九大報告指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”“各個領(lǐng)域、各個方面都必須堅定自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！敝袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民實現(xiàn)了民族獨立、人民解放、國家富強、人民富裕，正在帶領(lǐng)人民完成中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。今天，中國社會的方方面面都和黨的領(lǐng)導(dǎo)密切聯(lián)系著。堅持和完善我國新型政黨制度也必須圍繞堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個核心，自覺維護、增強共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位。我國的多黨合作和政治協(xié)商的實踐證明，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)越堅強，我國的多黨合作和政治協(xié)商事業(yè)就越發(fā)展，各民主黨派的作用也就發(fā)揮得越充分。

二是進一步加強和促進多黨合作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。加大執(zhí)政黨與參政黨在政權(quán)中的合作力度，不斷完善參政議政機制，規(guī)范參政議政程序、范圍、內(nèi)容等，清晰劃定邊界、制定實施辦法。一方面是完善民主協(xié)商機制。制定法律或規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)政黨與參政黨的日常聯(lián)系和協(xié)商座談的次數(shù)、范圍、級別，突出協(xié)商重點。通過立法把政治協(xié)商納入黨和國家民主決策的程序，建設(shè)科學(xué)民主并符合法律程序的決策機制，提高協(xié)商質(zhì)量和實效，重視協(xié)商結(jié)果的處理。另一方面是完善民主監(jiān)督機制。民主監(jiān)督本身雖不具法律約束力，但一旦形成一套互為補充、互相制約、程序化、規(guī)范化的監(jiān)督制度，增強監(jiān)督活動的操作性，增進監(jiān)督的權(quán)威性和有效性，有利于提高監(jiān)督的實效。

三是努力塑造和培育高素質(zhì)的參政黨。共產(chǎn)黨對多黨合作的領(lǐng)導(dǎo)是以民主黨派存在與發(fā)展為前提的，應(yīng)把支持和幫助民主黨派加強自身建設(shè)作為重要政治責(zé)任。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，通過深入的思想政治教育、統(tǒng)一戰(zhàn)線基本知識教育、歷史傳統(tǒng)教育，使民主黨派無黨派人士加深對共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度優(yōu)越性、科學(xué)性的認(rèn)識，確保自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治信念不變，與中國共產(chǎn)黨親密合作、肝膽相照的政治立場不變，堅持和完善中國這一新型政黨制度的堅定性不變，始終不渝地堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路，不斷增強“四個自信”和“四個意識”，進一步打牢多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ)。

中國發(fā)展的歷史表明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有歷史必然性和獨特優(yōu)越性。在中國特色社會主義進入新時代的歷史時期，我們要深刻體悟習(xí)近平總書記重提“五一口號”的用意，進一步增強“四個自信”和“四個意識”，牢記所擔(dān)負(fù)的新的歷史任務(wù)，努力發(fā)展社會主義民主政治，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一新型政黨制度繼續(xù)堅持好、發(fā)展好、運用好，為決勝全面建成小康社會和實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢而團結(jié)奮斗。

（作者單位分別是河北省社會主義學(xué)院、河北體育學(xué)院）