未成年被告人擬不適用速裁程序

10月22日召開的十三屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議對(duì)刑事訴訟法修正草案進(jìn)行了三審。今年8月，十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)刑訴法修正草案進(jìn)行了二審。

在速裁程序方面，三審稿新增規(guī)定，被告人是未成年人的，不適用速裁程序。在缺席審判程序方面，三審稿明確，人民檢察院認(rèn)為人民法院的判決確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民法院提出抗訴。此外，三審稿在刑事訴訟法附則中新增規(guī)定，“中國海警局履行海上維權(quán)執(zhí)法職責(zé)，對(duì)海上發(fā)生的刑事案件行使偵查權(quán)。中國海警局辦理刑事案件，適用刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定”。

六種情形不適用速裁程序

修正草案三審稿明確，基層法院管轄的可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件，案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，被告人認(rèn)罪認(rèn)罰并同意適用速裁程序的，可以適用速裁程序，由審判員一人獨(dú)任審判。

三審稿中提到了六種不適用速裁程序的情形，即被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人的；被告人是未成年人的；案件有重大社會(huì)影響的；共同犯罪案件中部分被告人對(duì)指控的犯罪事實(shí)、罪名、量刑建議或者適用速裁程序有異議的；被告人與被害人或者其法定代理人沒有就附帶民事訴訟賠償?shù)仁马?xiàng)達(dá)成調(diào)解或者和解協(xié)議的；其他不宜適用速裁程序?qū)徖淼摹?/p>

北京青年報(bào)記者注意到，“被告人是未成年人”的條款系新增內(nèi)容。

此前，有的常委會(huì)組成人員、部門和專家學(xué)者提出，審理未成年人刑事案件，實(shí)踐中通常采用有利于關(guān)護(hù)幫教未成年人的審判方式，并對(duì)未成年人進(jìn)行法庭教育，速裁程序不進(jìn)行法庭調(diào)查、法庭辯論，且一般采取集中審理、集中宣判的形式，不利于開展關(guān)護(hù)幫教和法庭教育，難以充分體現(xiàn)教育感化挽救的方針。

此外，草案二審稿規(guī)定，人民法院在適用速裁程序?qū)徖磉^程中，發(fā)現(xiàn)有被告人違背意愿認(rèn)罪認(rèn)罰、被告人否認(rèn)指控的犯罪事實(shí)或者其他不宜適用速裁程序?qū)徖淼那樾蔚模瑧?yīng)當(dāng)按照有關(guān)普通程序的規(guī)定重新審理。

有的常委會(huì)組成人員建議增加“被告人的行為不構(gòu)成犯罪或者不應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任”的情形，憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納上述建議，作出相應(yīng)修改。

應(yīng)審查“是否符合缺席審判條件”

在“缺席審判程序”方面，三審稿也有一些修改。

修正草案三審稿明確，對(duì)于貪污賄賂犯罪案件，以及需要及時(shí)進(jìn)行審判，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)的嚴(yán)重危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人潛逃境外，監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)移送起訴，人民檢察院認(rèn)為犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，可以向人民法院提起公訴。

人民法院進(jìn)行審查后，對(duì)于起訴書中有明確的指控犯罪事實(shí)，符合缺席審判程序適用條件的，應(yīng)當(dāng)決定開庭審判。

“符合缺席審判程序適用條件的”系新增內(nèi)容。

此前，有常委會(huì)組成人員和專家學(xué)者提出，缺席審判程序是刑事訴訟中的特別程序，法院在案件入口審查上應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。除了審查起訴書是否具有明確的指控犯罪事實(shí)外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)是否符合缺席審判程序適用條件進(jìn)行審查。

修正草案三審稿明確，人民法院應(yīng)當(dāng)將判決書送達(dá)被告人及其近親屬、辯護(hù)人。被告人或者其近親屬不服判決的，有權(quán)向上一級(jí)人民法院上訴。辯護(hù)人經(jīng)被告人或者其近親屬同意，可以提出上訴。人民檢察院認(rèn)為人民法院的判決確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民法院提出抗訴。

北青報(bào)記者注意到，“檢察院對(duì)缺席判決提出抗訴”系新增內(nèi)容。

海警局對(duì)海上刑事案件行使偵查權(quán)

今年6月，全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于中國海警局行使海上維權(quán)執(zhí)法職權(quán)的決定》，規(guī)定中國海警局履行海上維權(quán)執(zhí)法職責(zé)，執(zhí)行打擊海上違法犯罪活動(dòng)、維護(hù)海上治安和安全保衛(wèi)等任務(wù)，行使法律規(guī)定的公安機(jī)關(guān)相應(yīng)執(zhí)法職權(quán)；同時(shí)要求，在條件成熟時(shí)修改有關(guān)法律。

中央軍委法制局和有的社會(huì)公眾建議，為做好與《決定》的銜接，保障依法打擊海上犯罪活動(dòng)，建議在刑事訴訟法中增加相應(yīng)規(guī)定，明確中國海警局的偵查主體地位。

憲法和法律委員會(huì)經(jīng)與中央軍委法制局、武警部隊(duì)、中國海警局共同研究，建議采納上述意見，在刑事訴訟法附則中增加規(guī)定，“中國海警局履行海上維權(quán)執(zhí)法職責(zé)，對(duì)海上發(fā)生的刑事案件行使偵查權(quán)。中國海警局辦理刑事案件，適用刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定”。