為貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程（2018—2022年）的意見》（以下簡稱《意見》），中宣部、財政部、文化和旅游部、國家文物局近日公布《革命文物保護(hù)利用片區(qū)分縣名單（第一批）》，共計15個片區(qū)，涉及20個省110個市645個縣。

目前我國革命文物保存保護(hù)狀況如何？名單公布后，如何圍繞這15個片區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)革命文物的整體規(guī)劃、連片保護(hù)和展示利用？如何把革命文物專項(xiàng)保護(hù)資金用在刀刃上？這些問題受到業(yè)界和社會廣泛關(guān)注。

確定15個片區(qū)為保護(hù)利用“主戰(zhàn)場”

據(jù)統(tǒng)計，全國有不可移動革命文物近3.5萬處，可移動革命文物100萬余件/套，革命博物館800余家。

3月19日，國家文物局副局長顧玉才在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上表示，《意見》對新時代革命文物工作作出了全面部署。《意見》印發(fā)以來，各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，立即見諸行動。國家文物局基本摸清了全國革命文物家底，舉辦了革命文物保護(hù)利用工程研修班，編制了《長征文化線路保護(hù)總體規(guī)劃》，還出臺了《革命舊址保護(hù)利用導(dǎo)則（2019）》。中宣部、文化和旅游部舉辦了全國紅色故事講解員大賽。中央軍委政治工作部制定了《新時代軍史場館體系建設(shè)規(guī)劃》。

《意見》公布后，各地積極跟進(jìn)，抓緊落實(shí)。安徽、河北、吉林、寧夏、海南、浙江等省區(qū)印發(fā)了革命文物保護(hù)利用工程的實(shí)施方案；江西、安徽、福建、重慶等的省級文物行政部門增設(shè)革命文物處；廣東省設(shè)立了紅色革命遺址保護(hù)利用專項(xiàng)資金，預(yù)計在2018年至2022年5年時間投入15億元用于革命文物保護(hù)利用；安徽省設(shè)立了2億元的革命老區(qū)紅色文化保護(hù)專項(xiàng)資金。

“此次公布革命文物保護(hù)利用的片區(qū)分縣名單，是推進(jìn)革命文物保護(hù)利用工程的第一步。公布名單以后，我們將以15個片區(qū)為‘主戰(zhàn)場’來統(tǒng)籌推進(jìn)革命文物的整體規(guī)劃、連片保護(hù)和統(tǒng)籌展示。”顧玉才說。

資金適當(dāng)向革命老區(qū)傾斜

首批公布的這15個革命文物保護(hù)利用片區(qū)包括井岡山、原中央蘇區(qū)、湘鄂西、海陸豐、鄂豫皖、瓊崖、閩浙贛、湘鄂贛、湘贛、左右江、川陜、陜甘、湘鄂川黔、晉冀豫、蘇北片區(qū)，涉及20個省110個市645個縣。

“名單公布后，我們會支持以省為單位，編制革命文物保護(hù)利用的總體方案或行動計劃，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)，而且相鄰的同屬一個片區(qū)的各個省之間要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。”顧玉才表示，革命文物保護(hù)利用最根本的是做好革命舊址和革命文物的本體保護(hù)。

革命老區(qū)都是貧困地區(qū)，僅僅依靠地方力量來實(shí)施革命文物保護(hù)利用，不能適應(yīng)保護(hù)利用工作的需要，需要有關(guān)方面、有關(guān)部門，在中央層面和省級層面加大統(tǒng)籌和支持力度，做好配套政策措施的制定出臺。據(jù)介紹，目前在相關(guān)部門的支持下，中央各部門對革命文物保護(hù)利用的支持政策已經(jīng)陸續(xù)制定，如財政部與國家文物局聯(lián)合公布了《國家文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》，著眼于革命文物保護(hù)利用的需要，對原來文物保護(hù)專項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)、內(nèi)容、范圍作了一定調(diào)整，特別強(qiáng)調(diào)國家文物保護(hù)專項(xiàng)資金要適當(dāng)向革命老區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，向革命文物等重點(diǎn)支持方向傾斜。在革命文物的保護(hù)利用中，把省級及以下文物保護(hù)單位納入中央財政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持范圍，同時支持革命文物集中連片地區(qū)的總體片區(qū)的整體陳列展示。

傳承紅色文化，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

“開展革命文物保護(hù)利用工程，重點(diǎn)是保護(hù)好革命舊址本體和革命文物，在此基礎(chǔ)上，建設(shè)一些適當(dāng)?shù)摹⒈匾恼故驹O(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)革命文物保護(hù)利用傳承。”顧玉才說。

據(jù)介紹，國家文物局今年1月15日出臺了《革命舊址保護(hù)利用導(dǎo)則（2019）》，就展示設(shè)施、服務(wù)設(shè)施提出明確要求。“紀(jì)念設(shè)施和展示設(shè)施的建設(shè)，主要目的是要滿足公眾的參觀需要，滿足文物安全的需要，不提倡貪大求洋，也不能建得富麗堂皇。展示設(shè)施建設(shè)要盡可能利用革命舊址來進(jìn)行，如果確有必要，不論是新建也好，改擴(kuò)建也好，必須嚴(yán)格按程序報批，不得未批先建，不得邊批邊建，而且在批的時候必須嚴(yán)格把關(guān)，控制風(fēng)格、體量、規(guī)模，以追求簡潔、樸素、大方為主調(diào)，這樣才能把錢花在刀刃上，才能發(fā)揮資金使用效益，真正助力革命老區(qū)振興發(fā)展，改善革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件。”顧玉才說，“革命文物保護(hù)要發(fā)揮兩個方面的作用，一是傳承紅色文化，二是助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。希望通過文物保護(hù)利用使人們在獲得精神滋養(yǎng)的同時，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。”

“公眾對革命文物的參觀、紅色旅游的體驗(yàn)有很大的需求，越來越多的青年觀眾自覺自發(fā)走進(jìn)革命舊址、革命博物館、紀(jì)念館參觀、體驗(yàn)和傳承革命文化、革命精神。”國家文物局政策法規(guī)司司長陸瓊表示，《意見》提出加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用，促進(jìn)紅色旅游發(fā)展。紅色旅游對鄉(xiāng)村振興和支撐革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，具有獨(dú)特的意義和作用。“我們鼓勵支持革命文物保護(hù)利用片區(qū)做好紅色旅游的總體策劃、總體統(tǒng)籌，設(shè)計一些依托革命文物資源的紅色旅游精品線路。”陸瓊說。

贛南原中央蘇區(qū)利用文物資源和行業(yè)特點(diǎn)開展定點(diǎn)扶貧工作的實(shí)踐頗有代表性。中央財政投入11億多元，推動當(dāng)?shù)馗锩f址保護(hù)利用狀況得到非常明顯的改善，群眾也從中大大獲益，所創(chuàng)立的把革命舊址保護(hù)與精品紅色旅游景區(qū)相結(jié)合、與傳統(tǒng)村落保護(hù)相結(jié)合、與特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合、與休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合的四種模式，既帶動了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，也帶動了老百姓就業(yè)。