中新網3月26日電 教育部教育督導局局長田祖蔭26日表示，教育部教育督導局在義務教育均衡發展督導檢查中發現，一些縣對推進義務教育均衡發展的目標宗旨認識不清，變相辦重點，校際差距沒有真正意義上縮小，存在擇校熱、負擔重的問題；此外，大班額、大校額的問題仍然比較普遍。

26日，教育部在江西南昌舉行新聞發布會，介紹2018年全國義務教育均衡發展督導評估有關情況。

資料圖：學生在上課。鄒遠景 攝

田祖蔭在會上透露，2018年實現均衡發展的338個縣中，有175個縣是國家貧困縣，其中有118個處在集中連片特困區，有39個縣在“三區三州”，有140個縣是少數民族縣，17個縣是邊境縣。雖然這些縣工作很努力，奮斗精神很強，但是工作中仍然存在不少問題和薄弱環節，主要有以下幾個方面：

一是認識不足。一些縣對推進義務教育均衡發展的目標宗旨認識不清，沒有做到雪中送炭、補短板，而是在搞錦上添花，變相辦重點，校際差距沒有真正意義上縮小，存在擇校熱、負擔重的問題。一些縣財政困難，工作中存在畏難情緒和等靠要思想，一些縣政府有關職能部門履職不到位、不充分，存在有人干、有人看的現象，未形成綜合合力。

二是規劃不科學。一些地方沒有科學研究和預測人口流動趨勢，學校規劃不合理，城區、縣域學校用地緊張，338個縣中，約2/3不同程度地存在占地面積不足、運動場地面積不足、校舍面積不足等問題。大班額、大校額的問題仍然比較普遍，有164個縣存在3000人以上的大規模學校。338個縣中，45人以上小學班級比例為28.9%，55人以上小學班級比例為6.9%，50人以上初中班級比例為43.6%，60人以上初中班級比例為6.2%。

三是投入不足。一些地方農村學校校舍陳舊，功能教室數量不足，面積不達標，實驗室設備老舊，計算機、電子白板需要更新，圖書、配置復本量大，適合中小學生閱讀的書籍不多。一些農村寄宿制學校生活設施差、床位緊張、宿舍條件簡陋、洗澡間熱水供應不足、食堂設施不完善，有的地方大量使用旱廁，且未做無害化處理。

四是政策不落實。教師隊伍建設依然滯后，包括編制管理與使用存在問題，338個縣中有162個縣不同程度存在有編未補，同時許多地方大量招聘編外教師，128個縣共聘任4.6萬名。一些地方教師結構不合理，比方說學科結構不合理，338個縣中有257個縣不同程度缺少音樂、體育、美術、科學、外語、計算機教師，共缺2.8萬名。年齡結構也有不合理的現象，特別是農村教師年齡老化，有14個縣45歲以上教師比例超過48%。性別結構不合理的現象也存在，少數學校女教師比例達到70%，有的城鎮小學女教師占比達到90%。教師建設存在的問題包括教師、校長的交流機制不健全，一些地方教師、校長交流輪崗制度不完善，有20個縣的教師和校長交流比例低于10%。另外教師培訓力度不夠大，一些地方沒有安排足夠的教師培訓專項經費，沒有按照教師工資總額的1.5%撥付培訓經費，約400所學校未落實公用經費5%用于教師培訓的政策。

五是理念落后，能力不強，學校管理和內涵發展依然水平不高。338個縣普遍存在硬件建設進步大，而管理水平相對滯后的現象。一些地方農村學校教師素質不高，對新裝備的功能教室和儀器設備的使用意愿不強、使用能力不夠、使用率較低。一些學校常規管理不規范、安全管理意識不強，在人防、物防、技防等方面存在短板，沒有專職保安，沒有應急疏散示意圖，安全標識設置不規范，食堂管理和宿舍管理有漏洞，不少學校內涵發展水平不高，沒有建設濃厚的校園文化，課程改革能力不足，學生學業負擔重，肥胖、近視、睡眠不足等問題不同程度存在。