前行，向著更加成熟更加定型！

——全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)綜述

本報(bào)記者;謝靚

5月20日至21日，全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在北京京西賓館——這座見證了共和國歷史上諸多重要會(huì)議的場所召開。

如果說政協(xié)第一屆全體會(huì)議時(shí)，人民政協(xié)事業(yè)是“萬丈高樓平地起”，那么今天，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這項(xiàng)偉大事業(yè)也站到了新的起點(diǎn)上。習(xí)近平總書記指出，要把推動(dòng)人民政協(xié)這一具有中國特色的制度安排更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用作為新時(shí)代人民政協(xié)的新方位新使命。

朝著新方位新使命前行，十三屆全國政協(xié)已邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。這次全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，是十三屆全國政協(xié)履職伊始就統(tǒng)籌擬定的三項(xiàng)重要會(huì)議活動(dòng)之一。它與習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動(dòng)、全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會(huì)構(gòu)成一個(gè)整體，涵蓋思想政治建設(shè)、組織建設(shè)和工作機(jī)制建設(shè)。這都是關(guān)系人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展全局的工作，是把握新方位新使命必須面對(duì)的課題。

會(huì)上，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動(dòng)得到深化和繼續(xù)，關(guān)于新時(shí)代政協(xié)工作的一些特點(diǎn)規(guī)律、方法舉措逐漸形成共識(shí)，全國政協(xié)系統(tǒng)承擔(dān)新使命的思想自覺正轉(zhuǎn)化成推動(dòng)這項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的巨大活力。

前所未有的學(xué)習(xí)研討

萬山磅礴看主峰。

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想為推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型指明了方向。只有學(xué)明白，才能干明白。為此，各地政協(xié)把思想理論建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作來抓，集中開展了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，范圍之廣、影響之大，在人民政協(xié)歷史上前所未有。

黑龍江省牡丹江市政協(xié)主席閆巖說，牡丹江市政協(xié)堅(jiān)持“制度保障常態(tài)學(xué)，集中培訓(xùn)全員學(xué)，問題導(dǎo)向深入學(xué)”，以常態(tài)化學(xué)習(xí)打牢共同奮斗的思想政治基礎(chǔ)，提高委員思想理論水平和履職能力，并且將學(xué)習(xí)與履職建言結(jié)合，體現(xiàn)了學(xué)習(xí)的針對(duì)性。河南省政協(xié)主席劉偉說，省政協(xié)對(duì)標(biāo)這一重要思想和全國政協(xié)部署，明確了39項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

人民政協(xié)自誕生之時(shí)就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下前行的。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地講政治，是人民政協(xié)政治上成熟的表現(xiàn)。會(huì)上，不少與會(huì)人士都談到了他們?cè)趫?jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面做出的探索。

“我們的年度協(xié)商議題，是市委辦公廳負(fù)責(zé)向市人大常委會(huì)黨組、市政府黨組及市級(jí)群團(tuán)組織黨組等征集，轉(zhuǎn)交市政協(xié)黨組；市政協(xié)辦公廳向政協(xié)各參加單位和各界委員征集，向市政協(xié)黨組報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，市政協(xié)黨組擬定協(xié)商年度工作計(jì)劃草案，經(jīng)向市委書記、市長匯報(bào)并調(diào)整完善后，提請(qǐng)市委常委會(huì)議審議決定，由市委辦公廳印發(fā)。”北京市政協(xié)主席吉林說，這種“兩條線”、“雙循環(huán)”的議題征集模式，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)商議題提出機(jī)制。上海市浦東新區(qū)政協(xié)主席嚴(yán)旭說，他們探索支部建在界別上的工作新機(jī)制，創(chuàng)新黨員常委向黨員委員匯報(bào)履職建言工作，并由政協(xié)黨組對(duì)黨員常委履職建言進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)，形成黨建工作新格局。

現(xiàn)在，各地政協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》，很多地方政協(xié)都在專委會(huì)設(shè)立了分黨組，并建立了黨組成員聯(lián)系黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員的工作機(jī)制，力推黨的組織對(duì)黨員委員的全覆蓋、黨的工作對(duì)政協(xié)委員的全覆蓋，確保黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在政協(xié)的貫徹落實(shí)。

雙向發(fā)力力量凸顯

十三屆全國政協(xié)以來，汪洋主席多次強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)工作要在建言資政和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力。

雖然這是本屆政協(xié)才正式提出的，但作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，凝聚共識(shí)是人民政協(xié)自成立之初就具備的功能。今天，把雙向發(fā)力擺到更加突出位置，是對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線政治屬性和功能作用的深刻揭示，是人民政協(xié)在新時(shí)代履職盡責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)。

如何雙向發(fā)力？各地政協(xié)都在實(shí)踐中書寫著自己的解答，過去建言資政“一條腿長”、凝聚共識(shí)“一條腿短”的現(xiàn)象正在改變，雙向發(fā)力的力量日益凸顯。

浙江省政協(xié)主席葛慧君說，去年，省政協(xié)選擇了6個(gè)縣級(jí)政協(xié)開展“請(qǐng)你來協(xié)商”平臺(tái)創(chuàng)建工作試點(diǎn)，并堅(jiān)持把雙向發(fā)力貫穿于各環(huán)節(jié)全過程，注重在一些黨政關(guān)注、群眾關(guān)切的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)上強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，使協(xié)商議政過程成為宣傳政策、增進(jìn)共識(shí)的過程。比如，一些縣級(jí)政協(xié)圍繞垃圾焚燒改造升級(jí)項(xiàng)目、老舊小區(qū)整治等問題進(jìn)行協(xié)商，起初老百姓意見不一，經(jīng)過宣傳引領(lǐng)、解疑釋惑，最終達(dá)成了共識(shí)。

各地政協(xié)都很注重雙向發(fā)力的制度機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)。有的創(chuàng)設(shè)委員講堂，委員講、委員議，坦誠溝通、共同提高，有的創(chuàng)建委員會(huì)客廳，面向委員所聯(lián)系的黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士等做理順情緒、提振信心的工作，專門協(xié)商機(jī)構(gòu)雙向發(fā)力的導(dǎo)向和格局正在形成。

市縣政協(xié)“是什么”“干什么”“怎么干”

作為專門的協(xié)商機(jī)構(gòu)，從地方政協(xié)看，目前省級(jí)政協(xié)工作總體是相對(duì)規(guī)范的，而市縣政協(xié)工作則不同程度存在定性模糊、責(zé)任模糊、工作方式模糊等問題。與會(huì)人士普遍認(rèn)為，在新時(shí)代推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型，需要從理論和實(shí)踐結(jié)合上，進(jìn)一步明確市縣政協(xié)的職能定位和主要任務(wù)，探索市縣政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的制度機(jī)制。

在如何發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用上，不少市縣政協(xié)都有自己的經(jīng)驗(yàn)。云南省紅河州彌勒市政協(xié)主席張茹權(quán)說，他們發(fā)揮縣級(jí)政協(xié)直接面對(duì)群眾的優(yōu)勢，整合基層資源，通過搭建委員之家、開展委員講習(xí)調(diào)研，設(shè)立委員講習(xí)調(diào)研點(diǎn)等創(chuàng)新舉措，把政協(xié)履職觸角深入到基層群眾一線，與百姓面對(duì)面交流，了解群眾需求。新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰市政協(xié)副主席柳運(yùn)森說，他們將住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政協(xié)委員按行政區(qū)域進(jìn)行分組，分配調(diào)研課題，組織委員深入開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”等群眾工作，扎實(shí)做好社情民意收集和信訪排查工作，解決委員服務(wù)缺少“抓手”、作用發(fā)揮不明顯這一突出問題。

新時(shí)代市縣政協(xié)“是什么”、“干什么”、“怎么干”？這是會(huì)上大家熱議的焦點(diǎn)。不少與會(huì)人士一致認(rèn)為，政協(xié)系統(tǒng)工作不能上下一般粗。越是在基層，黨政工作的要事、民生改善的實(shí)事、社會(huì)治理的難事，與群眾切身利益越密切，需要處理的人民內(nèi)部矛盾也就越多，這就越需要發(fā)揮協(xié)商民主的作用。市縣政協(xié)應(yīng)該圍繞發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用做文章。

履職要求高了，工作量大了……這是地方政協(xié)共同的感受。會(huì)上，大家圍繞加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)、推進(jìn)思想理論武裝、提高履職質(zhì)量、改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)、加強(qiáng)各級(jí)政協(xié)聯(lián)系指導(dǎo)等問題展開了熱烈探討。現(xiàn)在，每個(gè)人都鉚足了勁，奮力干出新時(shí)代的新樣子。