日前，德云社相聲演員吳鶴臣突發腦溢血，家屬眾籌百萬，遭網友質疑。但很快被網友爆出其有車有房有醫保，病情也無需百萬資金治療。

眾籌平臺應該如何進一步加強求助信息審核？誰來對求助信息的真實性負責？捐贈善款的資金流向誰來監管？

李曉林代表：提高眾籌募捐平臺的自律意識

第十、十一、十二屆全國政協委員，全國人大代表，中華思源工程扶貧基金會副理事長兼秘書長李曉林告訴記者，根據《中華人民共和國慈善法》的要求，民政部遴選出幫幫公益、騰訊公益等20家指定的互聯網公開募捐信息平臺，并出臺了互聯網募捐的規范法規，推動公益項目規范、透明地募集善款；同時也為遭遇急難事件的個人通過互聯網求助留有余地。

“特別是《慈善組織互聯網公開募捐信息平臺基本管理規范》，要求互聯網公開募捐平臺對公開募捐信息與個人求助信息進行區分，平臺應明確告知用戶及社會公眾：個人求助、網絡互助不屬于慈善募捐，真實性由信息提供方負責（個人求助通常是為本人或親屬的需要而募集資金，根本特征為‘利己’）。”李曉林說。

李曉林認為，依據規定，求助者有承諾信息真實性的義務，平臺有管理責任。但對求助者的收入證明、資產信息等內容，平臺并沒有法定的強制審核義務。這就造成一種失衡狀態：巨額的籌款金額和無法事前審核確認的求助者真實經濟狀況。

“對于求助者的經濟狀況和信息是否真實公開，應該規定由地方民政局等部門認證。如何確定求助的額度，最好也能有一個直觀衡量的指標。”李曉林認為，如何保證求助者信息真實完整，讓求助者和愛心大眾實現信息對稱，進而作出合情合理的決定，才是平臺和監管部門需要解決的首要問題。

其次李曉林建議應提高互聯網慈善眾籌募捐平臺的自律意識。“平臺應該加強自律，積極地在患者信息審核、款項撥付、透明反饋、剩余善款處理等方面進行引導、審核和監管，嚴格按照法律法規來執行，既保障貧困大病患者得到救助，又不辜負捐款人的愛心。”

最后李曉林強調，互聯網平臺還應從具體的執行層面上加強對互聯網個人求助、公開募捐行為的監管。一是在個人求助、公開募捐等項目上線前，進行嚴格的前期審查，規避騙捐、詐捐等行為；二是在項目上線后，密切跟蹤分析網友的監督、投訴，及時對可疑的項目進行暫停；三是在確定騙捐、詐捐或不符合求助條件后，可以采取資金原路返回的方式，將公眾贈予或捐贈的資金退回，從而維護愛心公眾的權益，提升社會公眾的信任度。

王海京委員：監管不能“缺位”

在全國政協委員、中國紅十字會副會長王海京看來，目前通過網絡眾籌求助的行為，其真實性主要依靠行業個人自律，對于互聯網個人求助還缺乏有效的法律監督和行政監管。

去年10月，愛心籌、輕松籌和水滴籌等眾籌平臺聯合發布《個人大病求助互聯網服務平臺自律公約》。這個自律公約明確，個人在網絡平臺申請大病救助時，求助人對個人及家庭經濟狀況要真實、全面、客觀地進行說明，包括工資收入、房產、車輛、金融資產、醫療保險等信息。

“但是從此次吳鶴臣事件看，僅依靠自律是遠遠不夠的。”為此，王海京提出兩點建議。

一是建議國家加強配套立法，對互聯網個人求助行為進行進一步規范。“個人求助行為涉他性強，影響面廣，具有較強的公共性，不能只依靠普通民事法律進行調整。”王海京建議，還應通過建立健全行政法規和規章，賦予相關部門行政監管的職責。

二是建議和鼓勵捐贈人向合法正規的公益慈善組織捐贈善款，更有效地維護自身權益。“由公益慈善組織介入，根據求助人的具體需要對善款進行管理和使用，既能發揮組織的專業救助優勢，更好地對受助人開展救治，又能增強透明性和規范性，有效開展監督，更好地保障捐贈人和受贈人的權益。”王海京說。

張凌霄律師：眾籌平臺應嚴格審核發起人信息

北京市京師律師事務所主任、中國慈善聯合會法律顧問張凌霄接受記者采訪時表示，吳鶴臣妻子在水滴籌發起捐款的頁面，是一個明確的個人求助行為。

“個人求助是指個人因自身或家庭成員出現困難，通過各種渠道、各種方式向社會求助的行為，是法律允許的。求助發起人應為本人或其具備民事法律責任能力的監護人、近親屬或委托授權代理人。但并沒有明文規定發起求助的個人門檻，比如擁有多少資產、房產、車輛等。”張凌霄說。

網絡眾籌平臺的責任和義務是什么？張凌霄解釋說，眾籌平臺應嚴格審核發起人提供的信息，通過后再上線并生成籌款鏈接。審核過程中，發現求助人或發起人有刻意隱瞞、欺詐等違規行為的，應該直接駁回相關申請。

根據相關規定，網絡眾籌平臺需要履行的義務是：做好風險提示，并且明確告知公眾個人大病求助不屬于慈善募捐信息，真實性由發起人負責。

吳鶴臣妻子在水滴籌的籌款頁面出現“該求助信息不屬于慈善公開募捐，真實性由信息發布者負責，水滴籌提示您了解詳情后方可進行幫助”的提示信息。張凌霄表示，“可以說，水滴籌履行了風險提示義務。”

“事實上個人大病求助規模較大，平臺的審核甄別力量有限，家庭財產狀況核查比對渠道也非常匱乏。”張凌霄補充道，不能說風險防控是平臺的法定義務，但在實際上應該是一種社會責任。

“‘自律+監管’， 是真正肅清和整頓行業亂象的良藥。”對于平臺而言，張凌霄建議，建立健全責任追溯機制，打擊防范惡意籌款現象。

對涉嫌詐騙、詐捐等違法違規行為的，平臺應立即凍結籌款、終止項目、啟動核查、協助贈予人依法維護權利，直至向法院起訴，并及時向有關部門報告，積極配合有權機關進行調查處理。

對于捐贈人，張凌霄認為，應建議和鼓勵捐贈人向合法正規的慈善組織捐贈善款，可以更有效地維護自身權益。“由慈善組織介入，根據求助人的具體需要對善款進行管理和使用，既能發揮慈善組織的專業救助能力，對善款使用形成監管，對受益人進行最大效益的救助，也能增強對特定個人救助的透明性和規范性，更好地保障捐贈者和受贈者的權益和權利。只有依法行善，才能使‘愛心’不會再變為‘傷心’！”

事件回顧

△近日，德云社相聲演員吳鶴臣突發腦出血，家人通過水滴籌發起100萬元眾籌，但很快被網友爆出其有車有房有醫保，病情也無需百萬資金治療。

△對此，吳鶴臣的妻子回應沒有騙捐。

△隨后，德云社方面對此事發布聲明，稱公司已開展內部募捐活動。還稱，吳鶴臣之妻發起的“水滴籌”眾籌系其私人行為。

△5月4日晚，水滴籌回應稱，平臺沒資格審核發起人的房車等財產信息，且患者在治療過程中，醫院也沒有辦法給出確切花費。

△5月5日晚，水滴籌官方微博針對此事發布說明稱，截至籌款結束，該項目共籌得147959元，5269人次參與贈與，暫未申請提現。此外，關于患者治療情況和款項用途，水滴籌將持續向公眾公示。