作者:對外經(jīng)濟貿(mào)易大學公共管理學院教授 李長安

當前,我國正處在經(jīng)濟發(fā)展方式由傳統(tǒng)的要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的關鍵時期。高校不僅是高層次人才培養(yǎng)主要場所,也是科技創(chuàng)新的重要陣地。特別是在國際貿(mào)易保護主義日益盛行、西方某些國家動輒揮舞技術封鎖大棒的情況下,采取多種措施進一步激發(fā)高校的科研活力,是鞏固和完善我國創(chuàng)新體系、提高自主創(chuàng)新能力、抵御技術壁壘的重要途徑。

從機制上來說,高校在科技創(chuàng)新方面的重要作用主要表現(xiàn)在兩個方面:一方面是作為科技創(chuàng)新的參與者。高校擁有大量具有高學歷的教學科研人員,是我國科技隊伍的一支重要力量。據(jù)科技部統(tǒng)計,目前全國高校及科研機構(gòu)的專利申請量占國內(nèi)專利申請總數(shù)的近20%。在新技術新發(fā)明中,高校也占有一席之地。例如在人工智能領域,清華大學中國科技政策研究中心發(fā)布《中國人工智能發(fā)展報告2018》顯示,中國已經(jīng)成為全球人工智能專利布局最多的國家,數(shù)量上已經(jīng)略微領先美國和日本。另一方面是作為科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)者。目前,我國擁有世界上最大規(guī)模的高等教育,大批高素質(zhì)人才進入勞動力市場,大大提高了我國勞動力隊伍的整體素質(zhì),涌現(xiàn)了一批科技人才和技工人才,成為科技創(chuàng)新的中堅力量。

但是,客觀地說,高校在科技創(chuàng)新中也存在著諸多的問題和困難,阻礙了創(chuàng)新潛能的充分發(fā)揮。這主要表現(xiàn)在:其一,科研評價機制出現(xiàn)偏差,高校對科技成果轉(zhuǎn)化人員的評價和管理制度不完善,“重論文、輕成果”“重立項申請、輕成果轉(zhuǎn)化”等現(xiàn)象依然存在;其二,創(chuàng)新成果權屬不明晰,科研人員權益得不到保障;其三,創(chuàng)新目的異化,創(chuàng)新成果與市場需求不對接,不少成果只是為了評職稱、爭榮譽,缺乏市場轉(zhuǎn)化動力;其四,成果轉(zhuǎn)化服務機制不健全,缺少熟悉專業(yè)、市場、法務等方面的人才以及留住人才的有效機制,難以有效參與市場競爭,不能很好地為技術轉(zhuǎn)移提供服務。

為了改變這種現(xiàn)狀,必須破除各種影響高校科技創(chuàng)新活動的障礙,找準主要矛盾和關鍵問題實施突破。近些年來,為了強化高校在科技創(chuàng)新活動中的地位,政府出臺了一系列鼓勵和扶持性的措施,從而構(gòu)建起一套較為完整的高校科技創(chuàng)新支持性政策體系。成立部級領導和協(xié)調(diào)機制,發(fā)揮“提升高校自主創(chuàng)新能力專項工作領導小組”的積極作用,協(xié)調(diào)解決科技成果管理中的重點難點問題,指導有關地方、高校開展工作。

此外,要改變高校成果評價機制,打破“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的“五唯”評價標準。扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向,注重標志性成果的質(zhì)量、貢獻、影響。區(qū)分研究型高校和應用型高校的屬性,在重視基礎理論研究的同時,對大多數(shù)應用學科應強調(diào)成果的轉(zhuǎn)化和市場應用程度。

努力提高科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化中的分配比例,切實保障科技成果研發(fā)與轉(zhuǎn)化人員能夠獲得實在收益,激勵和促進科研人員持續(xù)不斷地創(chuàng)新成果并向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。大力改革經(jīng)費管理和報銷機制,主動為科研人員“減負”,把他們從煩瑣的日常報銷中解放出來。同時,要重視高校與企業(yè)的合作,打造成果轉(zhuǎn)化的服務平臺。要促進企業(yè)和高校的緊密合作,鼓勵高校科技資源的開放,為企業(yè)提供技術的研發(fā)服務、檢測、試驗、咨詢等一系列活動,來推動技術創(chuàng)新領域成果的落地轉(zhuǎn)化。同時還要加強技術市場的建設,培育一支既懂產(chǎn)業(yè)又懂科研的專門從事轉(zhuǎn)化服務的隊伍,構(gòu)建起符合高校特點的技術轉(zhuǎn)化和服務平臺。