近日發布的《攜號轉網服務管理暫行辦法(征求意見稿)》，明確了攜號轉網相關流程和內容，以保障攜號轉網順利實施。不過，要讓攜號轉網真正落地還有兩大挑戰，一是改造基礎電信企業網絡和運營系統，二是同步改造第三方平臺。只有系統改造好了，才能確保用戶轉網后的使用體驗，才能讓攜號轉網更好落地——

7月31日，工業和信息化部公開征求對《攜號轉網服務管理暫行辦法(征求意見稿)》的意見，明確了“攜號轉網”的服務辦理條件、業務流程、服務規范等內容。這標志著攜號轉網工作進入了落地階段，用戶距離可以真正辦理攜號轉網業務指日可待。

工信部信息通信發展司司長、新聞發言人聞庫日前介紹說，為落實“攜號轉網”工作，工信部組織3家基礎電信企業和中國鐵塔公司已制定了系統建設改造、聯調聯測、提供服務“三階段”的工作時間表，部署在全國推進“攜號轉網”工作。目前，各項工作正有序推動中，5個試點省市共完成了230萬用戶攜號轉網工作。

明確轉網各方權責

自2010年11月份工信部啟動第一批攜號轉網試點以來，客觀存在多種問題。針對這些問題，《征求意見稿》明確了各方責任。

此前，有用戶反映攜號轉網業務辦理流程長，基礎電信企業設置障礙為難用戶；或是用戶“在網協議”無法解除，或者辦理業務“下月復下月”等。

不可否認，確實存在個別地區個別基礎電信企業，把攜號轉網作為爭搶用戶的一種“競爭手段”，出現了辦理流程復雜、故意設置轉網門檻等不當行為。但也有一些屬于用戶與基礎電信企業之間的“在網協議”問題，需要明確解除的責任和方式。

為此，《征求意見稿》明確，申請攜號轉網的用戶，要同時滿足5個條件——申請攜號轉網的號碼是實名登記的、處于正常使用狀態、已結清或約定結清電信費用、沒有或已解除在網約定期限限制的協議、號碼入網已滿120個自然日。

如果5個條件都滿足，仍遇到各種故意為難怎么辦？《征求意見稿》也明確，電信業務經營者不得以任何方式拒絕、阻止、拖延向用戶提供攜號轉網查詢服務及解除限制服務；或是增設辦理條件，以任何方式拒絕、阻止、拖延向滿足條件的用戶提供攜出授權碼服務。

賽迪顧問信息通信產業研究中心分析師李朕認為，攜號轉網是工信部近年來推出的重大專項之一，運營商自身也在積極推動該項工作進展。因此，用戶大可不必擔心運營商拖延不辦。如果運營商確實存在消極拖延，用戶可以向各省區市管理局以及工信部反映，將會得到妥善處理。

“《征求意見稿》最大亮點在于，劃分了運營商、用戶、監管機構的權責，講明白了整個攜號轉網的辦理流程，以及出現問題的對應解決單位。規范了未來執行過程中運營商的工作，同時也強化了監管力度，明確從工信部至各省區市通管局都有監督該工作、接受用戶舉報、解決用戶問題的責任，保障攜號轉網能夠順利實施。”李朕說。