人民政協(xié)網(wǎng)北京12月2日電（記者 徐艷紅）黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）明確指出：“健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰賠償制度，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)?！薄巴晟瓶萍紕?chuàng)新體制機(jī)制。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家?！?/span>

日前，中辦、國(guó)辦發(fā)布了《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》有哪些亮點(diǎn)？記者采訪了全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)浩律師事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人呂紅兵。

呂紅兵：《意見》從保護(hù)產(chǎn)權(quán)與激勵(lì)創(chuàng)新兩個(gè)出發(fā)點(diǎn)，對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)做出了明確與系統(tǒng)的規(guī)定?！兑庖姟烽_宗明義提出：“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的最大激勵(lì)?！?/p>

《意見》提到的“不斷改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理手段強(qiáng)化保護(hù)，促進(jìn)保護(hù)能力和水平整體提升”，既是《決定》“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”的重要內(nèi)容，也是“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”的組成部分。

基于體系化的思路與綜合性的安排，《意見》突出了四個(gè)主題詞：嚴(yán)、大、快、同。

嚴(yán)：“嚴(yán)”保護(hù)政策導(dǎo)向

《意見》加大了侵權(quán)假冒行為懲戒力度、嚴(yán)格規(guī)范證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化案件執(zhí)行措施、完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域保護(hù)制度。尤其需要關(guān)注的是，《決定》與《意見》都提及“懲罰性賠償制度”，《意見》則進(jìn)一步明確要“大幅提高侵權(quán)法定賠償額上限，加大損害賠償力度。強(qiáng)化民事司法保護(hù)，有效執(zhí)行懲罰性賠償制度。研究采取沒(méi)收違法所得、銷毀侵權(quán)假冒商品等措施，加大行政處罰力度?！?/p>

11月2日，習(xí)近平總書記在上海考察時(shí)強(qiáng)調(diào)要“支持和鼓勵(lì)‘硬科技’企業(yè)上市”，《意見》則明確，“針對(duì)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀，研究加強(qiáng)專利、商標(biāo)、著作權(quán)、植物新品種和集成電路布圖設(shè)計(jì)等的保護(hù)。探索建立藥品專利鏈接制度、藥品專利期限補(bǔ)償制度”，這也體現(xiàn)了《意見》的與時(shí)俱進(jìn)。

大：“大”保護(hù)工作格局

《意見》對(duì)人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)管、社會(huì)和輿論監(jiān)督等統(tǒng)籌明確了“大監(jiān)督”格局，同時(shí)在要求“建立健全社會(huì)共治模式”的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐”。

例如，“培育和發(fā)展仲裁機(jī)構(gòu)”“完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁”，對(duì)仲裁制度的完善與仲裁隊(duì)伍的建設(shè)提出了更高的專業(yè)性要求。

又如，“在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件處理和司法活動(dòng)中引入技術(shù)調(diào)查官制度，協(xié)助行政執(zhí)法部門、司法部門準(zhǔn)確高效認(rèn)定技術(shù)事實(shí)”“進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)專業(yè)化、程序規(guī)范化建設(shè)”方面，則對(duì)專業(yè)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)、技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)等提出了更大、更專業(yè)化的挑戰(zhàn)。

快：“快”保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

“快”其實(shí)要解決的是維權(quán)效率的提高問(wèn)題。從時(shí)間順序角度分析，《意見》強(qiáng)調(diào)的是“銜接”，如“健全行政確權(quán)、公證存證、仲裁、調(diào)解、行政執(zhí)法、司法保護(hù)之間的銜接機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和共享，形成各渠道有機(jī)銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的運(yùn)行機(jī)制”。

從空間跨度角度分析，《意見》明確的是“協(xié)作”，如“制定跨部門案件處理規(guī)程，健全部門間重大案件聯(lián)合查辦和移交機(jī)制”“推動(dòng)建立省級(jí)行政區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件跨區(qū)域?qū)徖頇C(jī)制，充分發(fā)揮法院案件指定管轄機(jī)制作用，有效打破地方保護(hù)”。

在“快”保護(hù)方面，機(jī)構(gòu)建設(shè)是關(guān)鍵?！兑庖姟诽貏e要求，“在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，建立案件快速受理和科學(xué)分流機(jī)制，提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)‘一站式’糾紛解決方案”。

同：“同”保護(hù)優(yōu)越環(huán)境

貿(mào)易與投資的國(guó)際化必然帶來(lái)科學(xué)技術(shù)交流與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易的跨國(guó)、跨境、跨法域。這里所說(shuō)的“同”就是指國(guó)際上的協(xié)同、協(xié)作。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“同”保護(hù)環(huán)境，是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化的大勢(shì)所趨，同時(shí)這一環(huán)境也是整個(gè)國(guó)際營(yíng)商大環(huán)境的重要組成部分，從而推進(jìn)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易更加繁榮。

《意見》為此規(guī)定：“更大力度加強(qiáng)國(guó)際合作”“健全與國(guó)內(nèi)外權(quán)利人溝通渠道”“加強(qiáng)海外維權(quán)援助服務(wù)”“健全協(xié)調(diào)和信息獲取機(jī)制”。

在這方面，值得關(guān)注的是，“完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警防范機(jī)制，加強(qiáng)重大案件跟蹤研究，建立國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律修改變化動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告。加強(qiáng)海外信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，構(gòu)建海外糾紛協(xié)調(diào)解決機(jī)制”，為此，應(yīng)加快發(fā)展我國(guó)涉外法治尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)，進(jìn)一步壯大涉外律師隊(duì)伍，提升跨法域法律服務(wù)能力。