隨著社會生產力發展，民生改善有一個從低到高的過程，表現為在兜住底線民生、解決民眾生存問題的基礎上，重點保障基本民生，進而在更高水平上實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。受生產力發展水平所限，民生改善也有先后順序，往往先從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，逐步拓展到其他民生事項。民生改善呈現出范圍由窄到寬、項目由少到多、水平由低到高的漸次發展過程，是民生事業發展客觀規律的體現。當前，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，改善民生不能脫離這一基本國情和最大實際，必須根據經濟發展和財力狀況逐步提高人民生活水平。

改革開放以來，我國民生改善的幅度之大、速度之快是世所罕見的，充分體現了社會主義優越性。我國人民生活實現從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，即將實現全面小康；成功使7.5億多人擺脫貧困，創造了人類減貧史上的奇跡；辦起了世界上最大規模的教育，教育公平和教育質量大幅提升，國民整體素質顯著提升；就業規模不斷擴大，就業結構不斷優化，就業形勢長期保持穩定；1978—2017年全國居民人均可支配收入扣除價格因素后年均實際增長8.5%，2019年全國人均居民可支配收入首次突破3萬元，城鄉居民收入來源日益多元化，收入分配格局明顯改善；建成世界最大規模社會保障體系，基本養老、基本醫療保障以及社會救助等正在覆蓋全民，保障水平穩步提高，人均住房面積和居住質量大幅提高；醫療衛生服務取得長足進步，深化醫改取得顯著成效，促進全民健康的制度體系更加完善。

我國之所以能取得如此巨大的改善民生成就，根本在于深入把握民生事業發展規律，堅持以人民為中心的發展思想，堅持盡力而為、量力而行。

堅持以人民為中心，著力改善民生，就要堅持人民主體地位，順應人民群眾對美好生活的向往，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要；不斷實現民生領域權利公平、機會公平、規則公平，努力使發展成果更多更公平惠及全體人民；緊緊圍繞讓全體人民有更多獲得感這一關鍵目標，努力做到人民關心什么、期盼什么，改善民生工作就抓住什么、推進什么。

盡力而為體現的是責任意識和擔當精神，量力而行體現的是科學精神，兩者相輔相成、缺一不可。習近平同志指出，保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。盡力而為，就要充分發揮主觀能動性，調動一切積極因素努力做好民生工作；就要把更多的工作精力和公共資源投入民生領域，不斷提高全體人民的生活水平。量力而行，就是有多大能力辦多大事，合理確定民生工作目標。這既是資源和能力約束的客觀要求，也是遵循民生剛性增長規律作出的理性選擇。如果民生建設提出不切實際的目標，不僅會造成工作被動，還可能失信于民，甚至影響長遠發展。因此，在確定民生建設目標時，應堅持實事求是，立足國情、循序漸進，將收入水平提高建立在勞動生產率提高的基礎上，將福利水平提升建立在經濟和財力可持續增長的基礎上。

幸福是奮斗出來的。改善民生既是黨和政府的努力方向，也是全體人民的共同目標。人民群眾既是改善民生的最終受益者，又是美好生活的奮斗者、創造者。只要全體人民共同奮斗，就一定能夠實現對美好生活的向往；只要全體人民共同努力，就一定能夠解決發展中遇到的各種難題。

【作者：中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執筆：李志明】