近日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面禁止食用野生動(dòng)物條例（草案征求意見(jiàn)稿）》在網(wǎng)上征求社會(huì)各方意見(jiàn)，并列出了野生動(dòng)物及其制品食用的“黑名單”和“白名單”，將豬、牛、羊、驢、兔、雞、鴨、鵝、鴿列入“白名單”，對(duì)于社會(huì)比較關(guān)注的經(jīng)人工繁育、飼養(yǎng)的龜、甲魚(yú)、蛇、鳥(niǎo)、昆蟲(chóng)等野生動(dòng)物排除在可食用動(dòng)物范圍之外。

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面禁止食用野生動(dòng)物條例的草案征求意見(jiàn)稿，是對(duì)2020年2月24日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）的一個(gè)試點(diǎn)和探索，為我國(guó)全面禁食野生動(dòng)物提供立法經(jīng)驗(yàn)。但在征求意見(jiàn)過(guò)程中，爭(zhēng)議頗大，有人認(rèn)為人工飼養(yǎng)野生動(dòng)物這一產(chǎn)業(yè)沒(méi)必要“一刀切”，在做好檢疫的前提下可以食用，如已經(jīng)養(yǎng)殖多年的梅花鹿、紫貂、鴕鳥(niǎo)等野生動(dòng)物；有人認(rèn)為將鵪鶉、牛蛙等人們餐桌上常見(jiàn)的美食排除在可食用范圍之外，是事先沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分調(diào)查研究，不應(yīng)該“一刀切”。

導(dǎo)致此次疫情的新型冠狀病毒，初步研究結(jié)果與2003年暴發(fā)的SARS病毒一樣，來(lái)源都指向野生動(dòng)物。蝙蝠、果子貍、穿山甲等野生動(dòng)物生活在大自然，在極為惡劣的生態(tài)環(huán)境下求生存，皮毛和皮膚自然而然攜帶各種病毒，如蝙蝠，經(jīng)檢測(cè)身上攜帶超過(guò)100種病毒，包括SARS病毒、埃博拉病毒等。再比如比較常見(jiàn)的野兔，經(jīng)檢測(cè)身上攜帶著眾多寄生蟲(chóng)，包括弓形蟲(chóng)、腦炎原蟲(chóng)等。野生動(dòng)物是許多病毒的自然宿主，由于它們具有抗體，自身不會(huì)致病。它們生活的自然環(huán)境本來(lái)是遠(yuǎn)離人類社會(huì)的，不會(huì)主動(dòng)將病毒傳染給人類。

正是因?yàn)榉欠ǐC殺、交易、濫食野生動(dòng)物屢禁不絕，才會(huì)給社會(huì)公共衛(wèi)生安全、公眾身體健康帶來(lái)巨大的隱患和風(fēng)險(xiǎn)。《決定》和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的草案意見(jiàn)征求的目的就是通過(guò)立法，打擊非法野生動(dòng)物交易，禁食野生動(dòng)物，保障社會(huì)公共衛(wèi)生安全與群眾生命健康安全。

保護(hù)野生動(dòng)物就是保護(hù)人類自己。在自然界的野生動(dòng)物都是生態(tài)系統(tǒng)中的重要一環(huán)，都有獨(dú)特的功能和定位，它們既互相依存，也互相制約。當(dāng)某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡就會(huì)受到嚴(yán)重影響。如過(guò)度捕獵野外的鷹或蛇，就會(huì)導(dǎo)致森林、草地和農(nóng)田的鼠害猖獗，給農(nóng)林牧業(yè)造成損失，生態(tài)環(huán)境也會(huì)受到嚴(yán)重破壞。

因此，全面禁食野生動(dòng)物是法治文明的進(jìn)步，是人類文明生活方式的進(jìn)步。筆者認(rèn)為，在禁食野生動(dòng)物立法過(guò)程中，一方面，要解決好在野外環(huán)境自然生長(zhǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物保護(hù)的問(wèn)題。目前我國(guó)對(duì)在野外環(huán)境自然生長(zhǎng)繁殖的珍貴、瀕危陸生野生動(dòng)物保護(hù)有著明確的規(guī)定，如《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定禁止違法獵捕野生動(dòng)物、破壞野生動(dòng)物棲息地，有國(guó)家確定的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄。但對(duì)野外環(huán)境自然生長(zhǎng)繁殖的其他陸生野生動(dòng)物，法律法規(guī)基本沒(méi)有作出保護(hù)的規(guī)定。鑒于野外野生動(dòng)物管理保護(hù)的難度，筆者建議，在國(guó)家和地方的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物品種上，增加禁食野生動(dòng)物的名單，擴(kuò)大保護(hù)范圍。在野生動(dòng)物保護(hù)范圍上，從已經(jīng)劃定的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)紅線，以及已經(jīng)建成的人文景觀、城市公園等方面入手，全面作出禁止以食用為目的獵捕、交易、運(yùn)輸在野外環(huán)境自然生長(zhǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物規(guī)定。

另一方面，要解決好人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物認(rèn)定問(wèn)題。目前已經(jīng)進(jìn)行人工飼養(yǎng)并進(jìn)入市場(chǎng)的野生動(dòng)物國(guó)內(nèi)品種有54種，如梅花鹿、野豬、狐貍等；國(guó)外品種有6種，如鴕鳥(niǎo)、灣鱷等。要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，作出是否為人工繁育子代的認(rèn)定。結(jié)合飼養(yǎng)場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)的位置、設(shè)備、操作規(guī)定等條件，作出場(chǎng)所是否符合養(yǎng)殖的認(rèn)定。對(duì)飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)，作出檢疫是否合格的認(rèn)定。另外，對(duì)發(fā)現(xiàn)以收容救護(hù)為名買賣野生動(dòng)物及其制品、打著馴養(yǎng)繁殖的旗號(hào)捕捉野生動(dòng)物等行為，要堅(jiān)決取締，依法追究相應(yīng)責(zé)任。