日前召開的中央政治局會議在強調做好“六穩”的同時，首次提出落實“六保”。全國政協經濟委員會副主任、中國石油集團原董事長王宜林在接受人民政協報記者采訪時表示，黨中央基于我國實際，提出的“六穩”和“六保”，高屋建瓴，對當前和今后一段時期我國經濟發展指明了方向，增強了前進的動力。

在王宜林看來，“六穩”和“六保”具有辯證統一性。“六穩”是黨中央站在我國處于百年未有之大變局這個歷史交匯點上提出的一個階段內應堅持做的事。“六保”是黨中央在科學判斷國內外疫情防控和經濟形勢新的重大變化的情況下，對“六穩”工作的進一步深化。兩者既有所包含，又有所側重，充分體現了在國內外發展形勢快速變化的背景下，黨中央策略制定的及時性和針對性。

“‘六保’中特別明確提出了‘保糧食能源安全’。”王宜林表示，能源是國民經濟的命脈，確保能源安全是關系國計民生的全局性、戰略性問題。目前，我國能源安全主要集中在油氣安全上，2019年我國油氣對外依存度已經突破了70%和45%，油氣供應安全風險較高。今年新冠疫情的暴發導致全球經濟形勢急劇變化，國際油價大幅下跌，油氣安全面臨新挑戰。

新挑戰來自于哪些方面呢？王宜林表示，從國際看，低油價造成在產項目的經濟性變差，國際石油公司或將削減油氣勘探開發投資以應對當前市場行情；從國內看，目前我國原油勘探開發完全成本約50美元/桶，在國際油價持續處于低位的情況下，國內石油企業生產經營受到嚴重沖擊，長期來看不利于油氣資源穩定供應。“可以說，超低油價沖擊對石油企業生存發展影響巨大，將直接關系今后一段時期的資源供應。”王宜林這樣表示。

“目前，新冠疫情疊加油價暴跌，已導致多個產油國財政收入減少，未來很有可能出現財政困難、政局動蕩，進一步影響我國油氣進口安全。”對此，王宜林指出，逆全球化和地緣政治風險增加，也潛在影響全球油氣的穩定供給，同時油價低迷將抑制其他能源行業健康發展。如，在超低油價下，國內動力煤價格也出現了大幅下跌。

如何應對上述問題？王宜林表示，當前和今后一個時期，“灰犀牛”和“黑天鵝”等風險因素有疊加聚集的趨勢。隨著疫情全球蔓延和防控形勢日趨嚴峻，世界經濟下行風險加劇，國際油價受長期需求前景疲弱和短期供應過剩影響，可能保持較長一段時間的低位震蕩運行，未來一段時間能源安全領域還將出現更多復雜局面。

為此，王宜林提出了幾點建議。

一是堅持加大國內油氣勘探開發力度不動搖。設立國家油氣資源風險勘探基金，確保低油價時期勘探投資不降。綜合運用財稅政策鼓勵低品位資源與老油田開發，對無效益產量進行單獨考核。取消“地板價”政策，或免除風險收益金上交，將該部分資金用于國內企業保障國內原油增儲增產上，確保國內產量發揮“壓艙石”作用。

二是加快推進油氣儲備建設。充分發揮我國基建優勢，加快國家石油戰略儲備和商業儲備建設。借助國際低油價機會，通過原油期貨和海外收購鎖定等多種途徑，不失時機地擴大原油進口。

三是穩步推進國際合作。密切跟蹤研判“一帶一路”沿線油氣資源國的疫情形勢，在穩步推進項目合作的同時，加強與重點國家的防疫合作，擇機開展資源收購并購，適時優化全球資產配置。

四是堅定推進可再生能源發展。加大科技創新力度，確保掌握關鍵技術，不斷降低成本并實現規模化利用；切實解決可再生能源的消納問題，制定上網保障及采購政策的實施細則等措施。

五是建立健全能源安全法規體系。完善法律法規，提升國家應急能力和治理能力，把糧食能源安全這個生命線保得更穩、守得更牢。