中國共產黨準確把握時代脈搏，順應時勢發展，把完善社會主義協商民主作為政治體制改革的一項重要任務在十八大報告中明確提了出來。在政治體制改革視野下，如何才能把社會主義協商民主建設好、發展好？筆者認為，應著力把握好四個方面的問題。

　　一、 準確把握社會主義協商民主的特定內涵

　　準確把握社會主義協商民主的特定內涵是加強社會主義協商民主建設的基本前提。只有弄清楚社會主義協商民主是什么，才能更好地謀劃怎么辦。

　　“協商民主”作為一個政治術語，其基本內涵是:“公民通過自由而平等的對話、討論、審議等方式，參與公共決策和政治生活。”社會主義協商民主除了具有協商民主的一般特質之外，還具有其特定的內涵，即指在中國共產黨的領導下，各民族、各階層、各黨派團體、公民個人通過自由而平等的對話、討論、協商、審議等方式，在尊重權利的基礎上，憑借制度化的平臺和渠道，有序參與公共決策和政治生活。其主要特點可以概括為:以黨的領導為前提，以權利為基礎，以平等為內在要求，以制度為保障，以對話和協商為手段，以達成共識為核心原則，以合法決策，促進公共利益為目標。

　　理解社會主義協商民主的內涵，要著力明確兩點:

　　首先，社會主義協商民主的提出是一次重大理論創新。盡管中國共產黨領導的協商民主的政治實踐可以追溯到“三三制”民主政權建設時期，新中國成立前夕召開的中國人民政治協商會議第一屆全體會議更堪稱是協商民主的典范，但是，在中國共產黨執政史上，在黨的文獻當中第一次提出社會主義協商民主這一概念的則是十八大報告，而且這個概念具有中西合璧、融會創新的色彩。我國社會主義協商民主借鑒了西方協商民主的概念，并把它賦予了中國化、本土化的內涵，與西方的協商民主有著很大不同。社會主義協商民主是以中國共產黨的領導為前提的，協商主體涵蓋了各黨派、各團體、各民族、各階層、各界別、各方面的人士，協商內容涉及經濟社會發展重大問題和事關群眾切身利益的實際問題，并力求把關注決策結果與關注決策過程統一起來，把關注多數人意見與關注少數人意見統一起來，極大地拓寬了民主的深度和廣度。社會主義協商民主的提出，不僅豐富了我國的民主形式，而且它與選舉民主的有機結合，成為我國社會主義民主的一大特點。

　　其次，社會主義協商民主的確立是一次重大制度創新。黨的十八大報告指出，社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式，強調要健全社會主義協商民主制度，完善協商民主制度和工作機制，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。這不僅明確界定了我國社會主義協商民主的本質屬性，而且把協商民主從一種民主形式上升為一種制度形式，成為國家政治制度層面上的重要構成。不僅如此，十八大報告關于健全社會主義協商民主制度的論述具有創新性的特點:一是擴展了協商民主的層面，明確指出要通過國家政權機關、政協組織、黨派團體等渠道廣泛協商，并提出要積極開展基層民主協商。由原來主要有政協和黨派團體的協商上升為國家政權機關、政協組織、黨派團體、基層民主協商四個層面。二是強化了政治協商的地位，要求把政治協商納入決策程序，并突出強調堅持協商于決策之前和決策之中。尤其是堅持協商于決策之中，首次出現在中共黨代會報告中，這是增強民主協商實效性的重要舉措，充分顯示了中國共產黨作為執政黨推進協商民主的決心和力度。三是豐富了協商民主的形式。就人民政協而言，在已有的全體會議、常委會議、主席會議等協商形式基礎上，創新性提出了四個協商平臺:專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商等。這些都大大拓寬了社會各界有序政治參與的渠道。從中可以看出，社會主義協商民主既是一種民主形式，也是一種民主決策程序和機制，更是一種民主制度，而且是創新性的民主制度。