四、 科學把握社會主義協商民主建設的路徑選擇

　　科學把握社會主義協商民主建設的路徑選擇，是加強社會主義協商民主建設的根本之策。因此，必須把加強社會主義協商民主建設納入政治體制改革視野之下，推出一套科學合理的具體制度安排。

　　一是推出協商主體地位平等的制度安排。協商民主作為一種對話、溝通、審議、交流的民主形式，協商主體平等是其首要的基本精神和內在要求。因此，在協商民主具體制度的設計上，要充分考慮協商主體平等性的內在要求，提供相應的地位平等、信息平等、機會平等的制度保障，唯有如此，協商民主的效能才能在現實政治生活中真正體現出來。

　　二是推出拓展協商深度與廣度的制度安排。一方面，要在拓寬協商民主的內容范圍上做出制度安排，讓協商民主觸及政治、經濟、文化、社會、生態各個領域。另一方面，要在拓展協商主體參與度上做出制度安排，調整和優化協商主體界別設置，擴大社會參與覆蓋面，增強協商民主的廣泛代表性和包容性。

　　三是推出協商形式程序與步驟的制度安排。協商民主必須要有程序和步驟作保障，要具有一定的流程設計。大致應包括:確定協商議題、確定協商主體、確定協商的時間、召集協商主體通報協商議題、確定協商之前的準備時限、進行協商準備、確定協商的形式、進行協商、協商意見辦理和反饋等等若干環節，而且還要對每個環節的具體細節做出明確規定。只有通過這種制度化、規范化、程序化的設計，才能避免和解決協商民主活動中存在的隨意性問題。

　　四是推出強化協商監督的制度安排。要在協商民主的各個層面、各個環節、各項制度中制定對協商結果的監督檢查、督促查辦、評估評價的內容和要求，明確規定不執行協商結果應該負有的責任以及懲處力度，建立對制度執行的考評機制。嘗試探索在民主協商的參與主體方面如黨政、黨派、人大、政協內部建立專門接受和進行協商監督的機構，或者是設定接受和進行協商監督的評估部門，加大對協商結果執行情況的監督力度，從而使協商民主更具實效性。

　　(作者系大連市委黨校統戰與文化教研部副教授)