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就“化解過剩產能”全國政協雙周協商座談會發言摘登

2014年05月29日 08:22 | 來源：人民政協報

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2013年，為貫徹落實中央經濟工作會議精神，推進石油和化工行業化解產能過剩矛盾，中國石化聯合會組織重點專業協會、地方協會、規劃院以及重點骨干企業，對煉油、氯堿、電石、純堿等10個行業的產能過剩現狀、歷史成因、市場供需矛盾等進行了實地調研，并研究提出了相關政策建議。

一、全行業產能過剩矛盾十分突出

從石油和化工行業整體上分析，目前除原油、天然氣、乙烯等少數資源類產品和高端產品缺乏外，傳統石油化工產品產能幾乎全部過剩。在產能嚴重過剩的形勢下，行業開工率大幅下降，企業盈利能力顯著下滑，有的行業甚至長期處于虧損狀態。

二、化解行業產能過剩矛盾的政策措施建議

一是嚴格控制新增產能，政府部門要有所作為。要進一步完善行業準入條件，強化安全、節能、環保、土地等指標約束。依法嚴格執行節能、安全和環境影響評價，嚴格建設用地審查，嚴格貸款審批。

二是堅決淘汰落后產能，市場機制要有所作為。要認真清理各地給予落后產能的各項優惠政策，嚴格按照能耗、排放、安全生產的標準，形成優勝劣汰的市場環境。對安全、環保、能耗、節水不達標的企業和裝置限期整改，對整改仍不達標的企業要按照市場規律果斷予以淘汰。

三是大力促進轉型升級，企業自身要有所作為。要努力改善企業自主創新環境，大力提升企業自主創新能力。鼓勵企業同科研院校進行協同創新，努力突破一批制約行業轉型升級的核心關鍵技術，大力發展制高點技術和高端產品，加快形成一批具有較強創新能力和國際競爭能力的企業和企業集團。

四是培育一批典型示范企業，行業協會要有所作為。石化聯合會今年年底計劃培育8～10家行業調整結構、轉型升級的典型示范企業。用典型示范企業引領全行業盡快走出化解產能過剩矛盾的困境，開創轉型升級、可持續發展的新局面。

編輯：曾珂

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關鍵詞：全國政協協商雙周協商座談會化解過剩產能