全國政協委員，中國鐵道建筑總公司原黨委書記趙廣發：

　　應重視我國外派建筑工人的工傷維權

　　近幾年，隨著全球經濟一體化和“走出去”戰略的深入推進，我國企業對外經濟合作日益密切，對外承包工程規模不斷擴大，包括建筑工人在內的各類外派勞務人員數量大幅攀升。在外派建筑工人管理過程中，由于工傷情況復雜、鑒定程序繁多、制度辦法不健全、工人維權能力弱等特點，工傷鑒定和維權已經成為一個不容忽視的問題。鑒于此，就外派建筑工人工傷維權提五點建議：

一、 進一步提高重視程度。希望有關方面加強對外派建筑工人工傷維權等情況的調查研究，拿出改進和完成有關具體工作的時間表。

二、 進一步加強制度建設。建議有關部門在充分調研和廣泛征求意見的基礎上，進一步健全外派建筑工人工傷鑒定和維權的有關制度和辦法，并配套工傷診斷書等可供參考的中外文制式文件等資料。

三、 進一步簡化工作流程。外派建筑工人工傷鑒定進入國內有關工作流程后，有關部門和保險公司能設立必要的“綠色通道”，簡化認定程序和理賠流程，進一步縮短維權周期。

四、 進一步強化對外勞務輸出管理。

　　建議有關部門嚴厲打擊對外勞務輸出市場上的非法中介和違規現象，進一步規范對外勞務輸出市場；建立必要的工作機制督促落實“對外勞務合作企業應當為勞務人員購買在國外工作期間的人身意外傷害保險”等有關規定。

五、 進一步采取綜合措施。加強對外派建筑工人工傷維權有關政策和基本流程的宣傳教育培訓；督促有關企業加強勞務用工和安全生產管理，改善外派建筑工人的工作生活和衛生條件，并根據所在國情況進一步強化對傳染疾病的預防和對社會治安事件的防范。

　　全國政協委員，河南省政協副主席龔立群：

　　政府應加強維護建筑工人的基本權利

　　現階段建筑工人的社會保障尚不能一步到位，需要通過建立一些兼具過渡性、靈活性的工傷保險制度，保障建筑工人的基本權利。例如，實施工傷保險優先的策略，允許部分企業優先辦理工傷保險；采取靈活的項目參保繳費辦法，建設單位可以按工程總造價的一定比例列支工傷保險費，可以以工程項目為單位，在項目開工前，由建設方或總包方一次性繳納工傷保險費等。與此相比，必須更突出地強調各級政府在維護建筑工人基本權利方面的責任，建議措施如下：

一、 加大勞動保障執法監察力度，加強建筑用工企業的監督管理。一是開展工傷保險專項執法檢查，嚴厲查處企業違法施工、非法轉包、違法用工、不參加工傷保險等違法行為；二是加大人力物力投入，多部門合力加強對用工企業的監督管理，將參加工傷保險，作為建筑企業獲取建筑施工許可證的必備條件。

二、 加強部門協調配合，建立健全工傷維權的協調機制。一是人社、住建、安監、工會等部門要建立信息共享機制，協同配合，有效維護建筑工人工傷后的權益。各級工會組織要切實履行職責，跟蹤監督工傷待遇支付、工傷職工各項權益落實情況；二是要建立健全農民工法律援助體系，各級司法行政部門法律援助機構應以農民工法律援助工作為重點，尤其對于工傷案件，應簡化程序，快速辦理。

三、 加大工傷保險制度的宣傳力度，提高建筑工人維權意識。各級政府有關部門應通力合作，通過各種渠道，采取各種方式宣傳工傷保險政策，讓每一個建筑工人了解自己所享有的工傷保險權益，了解申請工傷認證、索取工傷賠付的每一個程序和環節。

　　全國政協委員，成都市武侯區副區長楊建德：

　　建議將農民工職業病納入基本醫保制度

　　近年來，我國各級黨委、政府十分重視塵肺病防治工作，并取得可喜成績。然而在粉塵危害較重的建筑、礦業等企業中工作過的農民工目前仍處于塵肺病高發時期，不僅影響廣大農民工身心健康，家庭幸福，同時還是一個值得關注的社會問題。

　　目前，農民工塵肺病問題得不到解決的原因是：多數農民工未購買工傷保險，基本醫療保險未覆蓋職業病，醫療救助不能解決后期治療的根本問題，用人單位不愿或無法履行責任。

　　解決農民工塵肺病醫療和康復費用問題對于完善我國醫療保障制度、維護社會和諧穩定具有重要意義，建議將農民工職業病納入基本醫療保障制度。

一、 針對沒有工傷保險，但加入新型農村合作醫療保險或城鎮居民基本醫療保險的農民工，建議國務院出臺政策，要求和鼓勵地方政府制定政策，將塵肺病治療、康復納入基本醫療保障范疇。目前全國有部分地區開始探索試行，建議總結經驗推廣。

二、 探討建立農民工職業病醫療保障制度專項基金。由政府牽頭組織，動員社會力量參與，建立農民工塵肺病醫療保障制度專項基金。基金由各級政府、涉塵企業共同負擔，同時也通過社會慈善捐款募集。基金主要為那些無法按照現行程序獲得職業病待遇的塵肺病患者提供治療費用和基本生活保障費用，以保障農民工健康權益。