全國政協(xié)委員、民建上海市委專職副主委徐鈞健：自貿(mào)區(qū)要成為服務(wù)非公企業(yè)走出去的橋頭堡

　　“走出去”是新常態(tài)下應(yīng)用好國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)更好融入世界的重要戰(zhàn)略。我國各大自貿(mào)區(qū)應(yīng)秉承改革精神，成為服務(wù)非公企業(yè)走出去的橋頭堡。雖然四大自貿(mào)區(qū)開展了一系列自主創(chuàng)新舉措，但大多停留在政府商事管理和金融配套層面，制度設(shè)計(jì)未能跳出“引進(jìn)來”的經(jīng)驗(yàn)約束。信息平臺(tái)有待完善、政策作用有待發(fā)揮、政府服務(wù)有待提升。為此，建議：

一、 完善服務(wù)體制。加快平臺(tái)建設(shè)，以自貿(mào)區(qū)管委會(huì)為主體，及時(shí)更新外部投資和企業(yè)收購兼并需求，外國投資法律法規(guī)及民風(fēng)民俗、國際商務(wù)談判等信息，搭建行業(yè)性和區(qū)域性貿(mào)易投資平臺(tái)；理順自貿(mào)區(qū)管委會(huì)與中央和地方政府相關(guān)職能部門的關(guān)系，進(jìn)一步簡化程序，支持并服務(wù)企業(yè)引進(jìn)外部專門人才，鼓勵(lì)外國專家在區(qū)域內(nèi)的本土公司長期就業(yè)；由政府直接掌控資源分配，改為委托第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)作，在財(cái)政和信貸等方面給予非公企業(yè)公平份額。

二、 構(gòu)建扶持體系。研究非公企業(yè)通過國內(nèi)資產(chǎn)抵押獲得國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其海外融資擔(dān)保的可能性；加強(qiáng)稅費(fèi)支持，對(duì)走出去的非公企業(yè)實(shí)行減稅、免稅政策；吸引商業(yè)銀行、投行、律師和會(huì)計(jì)事務(wù)所、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、咨詢公司等中介機(jī)構(gòu)入住。

三、 加強(qiáng)金融領(lǐng)域試點(diǎn)。進(jìn)一步開放資本項(xiàng)目，在自貿(mào)區(qū)里設(shè)置進(jìn)出口銀行、保險(xiǎn)公司、海外投資等金融機(jī)構(gòu)，增設(shè)各類外匯交易平臺(tái)。

　　全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、億達(dá)集團(tuán)有限公司董事長孫蔭環(huán)：建設(shè)海外產(chǎn)業(yè)園形成產(chǎn)業(yè)集群

　　建設(shè)海外產(chǎn)業(yè)園是企業(yè)“走出去”的有效路徑和重要依托。“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)尚沒有形成集群效應(yīng)。因此，發(fā)揮我國園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)意義重大。為此，建議：

一、 建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與管理機(jī)制。政府應(yīng)把建設(shè)海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入“一帶一路”規(guī)劃，并給予政策支持，為建設(shè)海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)和發(fā)展園內(nèi)企業(yè)提供信譽(yù)和保證。同時(shí)，成立跨部門的“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)合作與海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)。

二、 加大金融支持力度。政策性銀行應(yīng)積極支持海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為園區(qū)提供長期低息的資金支持；各家金融機(jī)構(gòu)也要積極為“走出去”的企業(yè)提供信貸便利，進(jìn)一步降低企業(yè)的融資成本。同時(shí)，國家要大力支持“走出去”的企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行股票和債券，進(jìn)一步拓展企業(yè)的融資渠道。

三、 推進(jìn)投資與貿(mào)易便利化。在對(duì)外經(jīng)貿(mào)、對(duì)外投資等方面，進(jìn)一步推進(jìn)境外投資備案便利化，深化商事登記制度改革，積極推動(dòng)海關(guān)、商檢、邊防等相關(guān)部門與相鄰國家口岸深度合作，加快推進(jìn)口岸通關(guān)便利化，提高海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)及園內(nèi)企業(yè)的運(yùn)營效率。

四、 強(qiáng)化人才培養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)防控。通過政府推動(dòng)，搭建高校、科學(xué)院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的人才培養(yǎng)合作平臺(tái)，為企業(yè)“走出去”提供優(yōu)質(zhì)人才。同時(shí)，整合會(huì)計(jì)事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供專業(yè)咨詢，構(gòu)建海外投資風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

　　全國政協(xié)常委、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團(tuán)股份有限公司董事長南存輝：推動(dòng)高端裝備制造業(yè)走出去

　　高端裝備制造業(yè)是一個(gè)國家綜合實(shí)力的體現(xiàn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。近年來，我國相繼出臺(tái)了一系列調(diào)整振興鼓勵(lì)政策措施，高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，研發(fā)水平大幅度提升，涌現(xiàn)一批有實(shí)力的企業(yè)。部分領(lǐng)域國產(chǎn)高端裝備性能甚至優(yōu)于同類進(jìn)口設(shè)備，價(jià)格更低，完全可以取代進(jìn)口設(shè)備。為進(jìn)一步推動(dòng)我國裝備制造業(yè)走出去，建議：

一、 及時(shí)調(diào)整進(jìn)口設(shè)備免稅和補(bǔ)貼政策，營造有利于國產(chǎn)高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場政策環(huán)境。

二、 加大對(duì)國產(chǎn)高端裝備首臺(tái)重大裝備研發(fā)的應(yīng)用資金支持力度，建議將首臺(tái)應(yīng)用資金支持比例提高到30%-50%，以增強(qiáng)用戶的信心，促進(jìn)首臺(tái)重大裝備的推廣應(yīng)用。

三、 完善首臺(tái)重大裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，充分利用市場手段促進(jìn)重大裝備的發(fā)展。

四、 創(chuàng)新產(chǎn)融結(jié)合，推動(dòng)國產(chǎn)裝備走出去。建議設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持拉動(dòng)國產(chǎn)裝備出口的境外重大基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目和國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目。