專家發言

　　全國工商聯專職副主席、中國民間商會副會長黃榮：簡化程序完善制度為企業“走出去”保駕護航

　　全國工商聯的調研表明，民營企業已經成為“一帶一路”和“走出去”戰略的重要力量。

　　民營企業在參與“一帶一路”建設中主要采取了以下方式：一是建立境外工業園，實現抱團走出去集群發展。二是通過境外投資建廠，實現產業轉移、產能合作。三是通過獲取境外礦產、農業、農牧等資源延伸產業鏈。四是通過先進技術、優質品牌和營銷網絡等要素增強國際競爭力。五是承接對外工程和勞務合作，建立商貿城，帶動產品、技術走出去。

　　全國工商聯的調研表明，民營企業參與“一帶一路”建設和“走出去”的積極性雖然較高，但仍面臨不少困難和問題。

　　一是政策體系仍不完備。存在現有支持建立境外工業園的政策與企業需求有較大差距，以中資收購或控股的境外公司名義回國投資有政策障礙，稅收抵免政策操作性不強等問題。

　　二是金融保險服務能力水平尚滯后于企業需要。

　　三是“一帶一路”沿線國家復雜的政治、民族、宗教關系，使民營企業面臨許多潛在風險。

　　四是外事服務和領事保護力度尚顯不夠。

　　五是企業素質參差不齊，多數仍處于自發分散狀態。

　　為此，建議：

一、 統籌規劃，制定政策措施，支持民營企業建立境外工業園。應在“一帶一路”戰略規劃框架下，統籌制定沿線民營工業園的建設規劃，研究制定支持政策，加強外事商務服務，引導民營企業有重點、有計劃、有組織的建立境外工業園。

二、 抓好政策梳理、銜接、完善和落實。梳理已出臺的政策，修改和完善不適應的條款。解決以被中資收購或者控股的境外公司名義回國投資存在的政策障礙。

三、 加大金融、保險、外匯對民營企業走出去的支持力度。進一步降低政策性金融機構、境外投資貸款利率，增加額度。加快落實以境外資產為抵押獲得貸款的具體措施，進一步發揮政策性保險機構作用，進一步推動資本項目下境外投資便利化。

四、 提高商務、外事、服務民營企業走出去的能力。應加大工程技術和勞務人員簽證的商簽力度，并建立與民營企業的溝通機制，進一步加快APEC商務旅行卡辦理速度，做好境外投資預測預警工作。

五、 強化培訓，提升民營企業走出去的組織化水平。建立民營企業參與“一帶一路”建設的聯合培訓機制，設立專項資金，制定近期和中期的培訓工作規劃。注重發揮商協會組織在民營企業參與“一帶一路”建設和走出去過程中的作用。

　　海航集團董事局主席陳峰：推動“一帶一路”建設航空運輸先行

　　從2010年以來，海航用五年時間在國外兼并近30個項目，資金達到1500億，也使海航成為跨國集團。從2008年金融危機以來，從100多億收入做到了目前的1800億，迅速增長，海外業務占了25%。

　　目前，國家很重視企業“走出去”和實施“一帶一路”建設，但我們對這個問題的認識還不夠。國家推進實施“一帶一路”能夠實現中國和周邊國家共贏的目的。“一帶一路”建設影響的深遠程度不可小視，對中國夢的實現意義非凡。因此，國家不能用傳統的辦法由一個部委，或者一個單位來推進“走出去”和“一帶一路”政策的實施，應整合各部門力量協調推進。

　　提幾點建議：一是建議航空運輸先行，可以先開通“一帶一路”沿線國家航線，國家給點支持和補貼，使航線開通，使雙方人員方便交流。二是加快基礎設施建設。一些“一帶一路”沿線國家機場基礎設施落后，我們可以幫助進行工程建設、機場建設等，還可以建立物流園區。三是簡化手續。目前的備案跟審批基本差不多。發改委很努力了，但是怎么更簡單方便，還需進一步完善相關措施。

　　浙江省寧波市商務委員會副主任孫義為：改變地方政府重“引進來”輕“走出去”觀念

　　寧波企業走出去具有代表性，因為寧波在外企業有2000多家，分布在112個國家和地區。寧波企業有很多成功案例，被稱為寧波樣板。

　　寧波市政府在服務企業走出去過程中有一些切身體會：一是地方政府認識還不到位，認為現在企業走出去還為時尚早，能力不足，實力不夠，是資本外流。重“引進來”，輕“走出去”，這是長期形成的觀念。而且一部分地方干部認為，走出去對地方經濟增長帶來損失。二是地方政府服務企業走出去能力不足，信息不靈，手段有限，政府部門自己掌握的手段和信息也是心有余而力不足，而且相關信息分布較分散，沒有系統性，很難查閱和獲知。三是走出去的企業遇到相關問題時，才會想得到一些保障，所以保障的即時性受到影響。

　　對此建議：一要繼續大力宣傳走出去的意義，完善對地方政府政績考核評價體系。二是建議整合資源，建立以國家有關部委和我駐外使領館為平臺，且聯動地方的國家級境外投資綜合服務體系，提供一站式、一條龍的信息服務。