全國政協委員，鄭州市政協副主席、鄭州市人民檢察院副檢察長朱專興：以網格化方式治理違章占道經營

　　規范城管執法行為，治理占道經營是當務之急，重中之重。占道經營問題癥結是城管管理機制失位。對此，建議：

一、 實施“三定一獎罰”網格化精細化企業化管理。全面實行城市管理網格化；對每個網格實施定崗、定責、定報酬和定獎罰的“三定一獎罰”公開招標，企業化管理；簡政放權，重心下移，全程監督，依法監管。做到事事、處處、時時有人管，實現全天候，精細化長效化城管新機制。

二、 堵疏結合，以疏為主，科學規劃建設城市集貿市場和便民占道經營。一是按照“主干道嚴謹、次干道嚴控、背街小巷規范管理”原則和便民要求，規劃安排城市早、晚小吃小商品等占道經營區域，在允許的區域設置分時段管理的特色一條街或臨時攤販區，并規范管理，疏堵結合，緩解就業難、市場不足、分布不合理的矛盾。二是加大財政投入，規劃建設和改造提升一批公益性農貿市場，重服務、嚴管理、少收費，提供方便，吸納攤販進場經營。三是做好宣傳教育引導工作，鼓勵全社會參與城管工作，合力營造全社會廣泛支持、綜合治理占道經營的良好氛圍。

　　全國政協常委、廣西壯族自治區社會主義學院院長劉慕仁：城管執法應加強群眾監督

　　由于城市規模快速擴張，城管執法工作面臨諸多矛盾和問題。究其原因，一方面是群眾對城管工作不理解不配合；另一方面是城管隊伍素質參差不齊，缺乏群眾監督。為此，建議：

一、 組織群眾參與城管執法活動。組織群眾參與城管執法，讓群眾了解城管執法的職責、程序和任務。強化街道的城市管理職能，把城市管理的各項工作任務落實到基層一線。在社區全面推進網格化、精準化管理，密切城管與群眾關系，提升服務群眾水平。組織城管志愿者、城管監督員、商會組織、公益慈善組織等參與城管執法，特別要組織群眾一起參與難點、焦點問題執法，讓群眾在參與執法過程中了解城管工作的重要性和復雜性，獲得群眾理解和支持，避免將城管“妖魔化”。開展“城管開放日”、“我做一日城管”和城市管理服務進社區、進企業、進機關、進學校、進工地等互動體驗式活動，讓社會各界支持城管工作。

二、 組織群眾監督城管工作。要建立群眾監督城管制度，確保政務公開、陽光執法、公平公正。為群眾提供多種監督渠道，讓群眾能通過電話、微信、短信、郵件和數字化城市管理平臺，查詢案件的處理結果和各類自由裁量權的規范標準，反映問題，監督投訴處理的進程。建立群眾意見征詢和答復制度，定期深入群眾中征詢對城管工作的意見和建議，對群眾不滿的事項列表建檔、逐一排查解決、答復。委托第三方向群眾調查對城管的滿意度，將群眾滿意度納入城管績效評估體系。在廣播電視、網絡和報紙等渠道搭建平臺、開辟欄目，讓群眾對城管存在的現象和問題發表意見，提出建議。