今年，省政協科技委組織委員深入綿陽科技城，圍繞重點提案開展調研。張聰 攝

11月14日，中央電視臺一套新聞聯播以《推行分級診療 全民共享健康》為題，用五分半時間報道了四川推行分級診療的改革措施，引起廣泛關注。

就在前一天，圍繞鞏固和深化我省此項改革成效，省政協辦公廳向省委辦公廳和省政府辦公廳報送了《關于〈完善我省分級診療與雙向轉診制度的對策建議〉重點提案督辦情況的報告》。該提案中的一些意見建議得到省級相關部門的重視或采納，將進一步緩解我省廣大群眾“看病難”問題。

這是今年省政協緊緊圍繞事關全省工作大局、涉及人民群眾切身利益的課題、遴選進行重點督辦的10件重點提案之一。目前，這10件重點提案已全部辦理完成，通過重點督辦的方式，促進了相關問題的解決，取得了實實在在的效果。

三分之二選題涉及全面深化改革

完善我省分級診療與雙向轉診制度、深化我省科技體制改革、建立我省流域環境管理機制問題……逐條梳理重點提案，記者發現，省政協今年確定的10件重點提案無不體現“話題重要”特點。從內容看，提案緊緊圍繞協調推進“四個全面”四川實踐、實施“三大發展戰略”、推進“兩個跨越”等工作大局和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，多角度、多層次建言獻策，約三分之二的選題涉及全面深化改革。

在年初的省政協十一屆三次會議閉幕大會上，省委主要領導希望全省政協各級組織和廣大政協委員“主動服務全面深化改革新課題，積極為改革攻堅獻計出力”、“圍繞正在推進的重大改革事項，分領域分專題開展調查研究，聽民聲、聚共識、建諍言”……

“今年重點提案的遴選就是圍繞這一指向開展的。”省政協提案委負責人說，為確保遴選過程和結果的科學性、典型性，省政協提案委員會全過程聽取各民主黨派省委、省工商聯和省直相關部門的意見，經過推薦、初選、選題會等多個環節，最終從上千件提案中，精選出10件作為省政協領導領銜督辦的重點提案。

值得一提的是，今年的重點督辦提案較往年的12件少了2件。“并非不重視，這是我省強化提案辦理協商的一個新變化。”省政協提案處負責人解釋說，今年初，省委辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳首次聯合印發了《2015年度協商工作計劃》，省委、省政府領導將參加有關重點提案辦理協商活動，數量多、任務重。為了便于領導們集中時間、精力參與督辦，今年省政協不再重復邀請他們單獨督辦省政協遴選的重點督辦提案，大大提高了督辦效率和質量。

深入“第三方”廣納民意

“中央和我省愈加重視政協協商民主，因此提案辦理協商形式和過程也應該與時俱進。”在年初重點督辦提案選題協商會上，省政協要求不斷豐富拓展提案辦理形式，提高協商開放度，擴大協商參與面。

辦理過程中深入“第三方”，就是今年的一項重要創新。

年初，省工商聯提交了集體提案《關于加強金融管理促進民間投資的建議》。與以往不同的是，此件重點提案在以往提案單位(委員)與提案辦理單位互動交流的基礎上，增加了提案涉及的“第三方”，實地走進提案內容涉及到的相關企業，傾聽他們的聲音。

“第三方”的企業代表、美興小額貸款(四川)有限公司相關負責人直言不諱，當前不少小額信貸公司融資渠道狹窄，業務發展受限。四川瀚華小額貸款有限公司負責人則呼吁，相關部門應對現存擔保公司進行分類管理，差異化制定相應政策，保障規范擔保機構良性持續發展。

一邊是實情反映，一邊是傾聽記錄。在提案辦理單位相關負責人的筆記本上，密密麻麻記錄了企業代表反映的問題及提出的建議。省政府金融辦相關負責人感慨，“此次調研直接聽到了提案者意見和企業代表呼聲，對提案進一步辦理落實將起到重要作用。”

強化提案辦理工作的公開化和透明化是今年的又一亮點。發揮提案信息化系統作用，實現了委員隨時了解提案辦理進度和情況。一些承辦單位主動將提案的辦理答復函在官網公布，接受社會監督。

協商氛圍漸濃，今年的一件重點督辦提案過程中，提案人對辦理單位的答復表示“不滿意”，承辦方誠懇接受意見，重新辦理，最終得到各方認可。

提案辦理協商的實踐說明，創新重點提案辦理協商方式，可以起到很好的示范作用，對于發展政協協商民主，調動提案方、提案承辦單位積極性，提高決策科學化、民主化水平具有重要意義。