9日下午，十二屆全國人大四次會議舉行第二次全體會議，聽取了全國人大常委會副委員長李建國關于慈善法草案的說明。而作為“中國首部慈善領域法規”的慈善法修改，也被認為是兩會重要看點。

在兩會議程的預熱下，關于慈善法的討論正越來越熱烈。時下民間的志愿精神和參與意識在災難砥礪下正蓬勃生長，可部分慈善機構、個人的不規范操作乃至騙捐案例，又讓慈善方面的爭議頻起。在各種背景因素的影響下，此次兩會對慈善法草案的審議，將把中國慈善事業帶往何處，也備受關注。某種程度上，慈善法“定稿”能否以良法面目呈現，也是體現兩會參政議政質量的“硬指標”。

而這次，慈善法草案二審稿最受關注的，無疑是關于公募權限的規定的變化。草案一審稿不僅禁止個人募捐，還明確提出不具有公開募捐資格的組織或者個人不得開展公開募捐，只能通過有公募權的第三方代為募資。而二審稿中，這條禁止性規定則被刪除，雖然公募活動需要有公募權的資質，但現有組織基本上都能通過相對寬松的模式獲得公募權。也就是說，絕大多數慈善組織都能低門檻地變為公募組織。