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全國政協“深化醫藥衛生體制改革”專題協商會發言摘登

2016年05月12日 10:26 | 來源：人民政協網

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全國政協委員、社會和法制委員會副主任甄硯代表全國政協“深化醫藥衛生體制改革”調研組:立足國情進一步深化醫藥衛生體制改革

參加調研的委員們認為,醫改是一個世界性的難題,沒有可以完整復制的經驗。2009年以后,特別是十八大以來,醫改成就巨大。調研所到的各省區市積極推進多項改革,也都取得明顯成效。但這些成績主要體現在局部環節和部分區域,離公共衛生服務均等化和滿足人民群眾醫療衛生服務基本需求的目標還有一定距離。

突出的問題有:一是整體推進的格局尚未形成,有的先行地區往往成為改革“孤島”,舉步艱難。二是“三醫”聯動在多數地方尚未真正實現。三是醫保支付制度改革相對滯后。四是現代醫院管理制度的建立進展緩慢。五是基層人才匱乏、積極性調動不充分。

為此,建議:

一、對政府而言,要立足中國國情,加大財政投入力度。當前,我國雖然已經基本建立起全民醫保制度,但保障水平還很低。因此,加大政府投入仍是近期醫改的主要目標之一。同時,也要引導社會輿論,使大家正確認識中國國情。引導人民群眾的合理預期與確保財政投入同樣重要。

二、對公立醫院而言,要正確處理獨立法人地位和醫院公益性之間的關系。在取消藥品加成的情況下,應盡快建立起補償機制。

三、對醫務人員而言,一方面,要切斷醫生與醫藥代表之間的利益鏈條、切斷醫生開藥與醫院分配之間的聯系,減少大處方和不必要的過度檢查,讓醫生回歸看病本職。另一方面,要加快推進醫院人事薪酬制度改革,讓醫務人員體面地獲得合理報酬,穩定醫療隊伍。

四、對患者而言,要在全社會進行科普教育,讓大家認識到醫學是有局限性的、醫生不是什么病都可以治好。要采取有效措施,減少醫患糾紛,節約醫療資源。同時,對醫鬧行為必須及時依法制裁,旗幟鮮明地愛護和保護醫務工作者。

五、政府要加大改革力度,形成部門合力。此前醫改效果不盡如人意,一個重要原因就是有的部門為維護部門利益,相互掣肘。建議中央進一步研究“大部制”改革問題,為減少部門之間的摩擦和阻力,增進部門之間的協調與配合,創造更好的體制和機制環境。

編輯：薛鑫

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