新華社北京１０月１７日電 題：深化“放管服”改革激發市場活力——來自國務院第三次大督查的一線報告之二

新華社記者

深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，是推動經濟社會持續健康發展的戰略舉措。近年來，“放管服”成為改革發展的高頻詞之一，相關舉措不斷出臺。這些舉措落實情況如何？有沒有為企業“松綁”、為群眾“解絆”、為市場“騰位”？市場活力是否得到激發？新華社記者跟隨國務院第三次大督查督查組對深化“放管服”改革的落實情況進行了追蹤。

持續簡政放權，激發市場活力和社會創造力

“男采桑，女養蠶，三十天見現錢”——祥云縣是云南省１０個蠶桑核心基地縣之一，種桑養蠶是不少當地人的主要收入來源。然而，祥云縣的蠶農們卻曾經因為“鮮繭收購資格認定”而遭遇到有蠶繭卻賣不上價的尷尬。

２０１６年４月，商務部下發《關于做好取消鮮繭收購資格認定后續工作的通知》，標志著全國蠶繭收購方式全面放開。國務院督查組在云南了解到，取消“鮮繭收購資格認定”事項后，以往鮮繭市場封鎖得以打破，外地企業可以到鮮繭產地進行收購。２０１６年，祥云縣等地的鮮繭收購平均價格，從取消前的每公斤３５．６９元增加到４３．１５元，促進了蠶農增收，市場活力得以激發。

“鮮繭收購資格認定”的取消，僅僅是一系列簡政放權改革中的一項。

國家發展改革委有關負責人向督查組介紹，２０１６年，根據國務院統一部署，對改革開放以來截至２０１５年底印發的政策性文件進行全面清理，重點針對不利于穩增長、促改革、調結構、惠民生，以及不符合簡政放權形勢要求的規定，該委共廢止失效文件１６８０件，修改４１件。

簡政放權、文件“瘦身”，為推進供給側結構性改革提供了重要保障，為創新創業發展松綁減負、清障搭臺，也為激發市場內生動力和社會創造力掃清了制度性障礙。

在鞍山市，督查組來到位于鐵東區明山街的鞍山市行政審批服務局。鞍山市水務集團有限公司籌建組組長裴忠文告訴督查組，簡政放權使審批層級減少，企業投資環境得以改善。

“２０１３年，我辦理鞍山市城區供水管網改造工程等項目立項，申報中央預算內資金時，需提供土地、環評、規劃、資金承諾函、申報材料真實性等１１個前置條件。現在僅需提供土地、環評、規劃３個前置要件就可以，企業確實可以騰出更多時間精力搞生產、搞創新。”裴忠文說。