如何防控學校安全風險

鑒于學校安全的現狀,唐鈞提出2017年學校安全風險防控的四項建議:主動評估、主動預警、主動整改、主動提升。

“全面評估與重點評估相結合,提前發現問題。”唐鈞說,通過主動評估,找出易被“聚焦”的學校安全風險,并對易“滲透”的社會風險做出識別與分析。同時,喚醒“鴕鳥”,排查短板,為學校安全整體風險防治做好基礎性工作。

按照唐鈞的解釋,主動預警,是指預警高危風險與風險臨界點,提醒整改與防范。運用風險評估的結果,開展主動預警,預警學校安全的中高危風險,預警易引發“聚焦效應”的安全風險,預警易“滲透”的社會風險,進一步破解“鴕鳥效應”,增強整改與提升的實效。

“主動整改,是指整改高危風險與顯性短板,降低風險等級。針對風險評估和預警的情況,學校應主動整改,降低風險等級,消除安全隱患。避免‘聚焦效應’；介入和干預易‘滲透’的社會風險,規避‘滲透效應’,切斷‘連鎖反應’。”唐鈞說。

對于“主動提升”,唐鈞的建議是:強化風險防控與應急處置,提升風險承受力。當前,學校安全主體的“風險承受力”是學校安全風險防治的“致命短板”。對此,應主動提升管理者、教職工、學生等主體的風險防控與應急處置能力,從而提升風險承受力,消除“鴕鳥效應”,抵御“聚焦效應”“滲透效應”“連鎖反應”等帶來的負面影響。

“希望通過主動評估、主動預警、主動整改、主動提升,實現學校安全‘主動防、科學管、立體化’。同時,呼吁家長廣泛聯合,媒體有序監督,社會各界積極參與,共同保障學校安全。”唐鈞說。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為,維護校園安全,關鍵是要依法治校,包括明確界定學校在安全工作方面的職責,要求學校履行應當履行的安全責任,但也不能把學校作為無限責任主體,讓學校迫于安全責任而取消應該進行的教學工作。對于在校園內發生的侵犯師生權益的事件,要納入法律程序處理。

“有關部門也不能只發文要求學校重視安全,而必須為學校安全提供服務,一個行之有效的辦法是,把校園安全納入公共安全管理,避免學校、社區、政府部門為學校安全事件扯皮。”熊丙奇說。

熊丙奇認為,對于維護好校園安全而言,學校還需完善內部治理,包括實行民主管理。就中小學來說,要建立并發揮家長委員會的作用；就高校來說,要在一定程度上實行學生自治,學校還要加強安全教育。