新華社北京2月19日電題：歷史性工程 歷史性一步——京津冀協(xié)同發(fā)展3周年實(shí)地探訪記

新華社記者

開欄的話：

茫茫九派流中國，縱橫當(dāng)有凌云筆。

2014年2月26日，習(xí)近平總書記全面深刻闡述了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義、推進(jìn)思路和重點(diǎn)任務(wù)。三年來，從頂層設(shè)計到全面實(shí)施，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，京津冀協(xié)同發(fā)展這一歷史性工程積極推進(jìn)，開局良好。

在習(xí)近平總書記重要講話三周年前夕，新華社記者深入走訪京津冀三地政府、園區(qū)、企業(yè)、村莊，對話各級官員、權(quán)威專家、企業(yè)家、群眾。從今天起開設(shè)“京津冀協(xié)同發(fā)展調(diào)研行”專欄，連續(xù)播發(fā)系列通訊、訪談、評論等，全方位反映這三年京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)展成就和經(jīng)驗(yàn)啟示，展望這一重大國家戰(zhàn)略實(shí)施的壯麗圖景。

3年，1090多天，在歷史長河里，只是一瞬間。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施3周年之際，新華社記者實(shí)地探訪3省市后感受到：推動京津冀協(xié)同發(fā)展這一歷史性工程，在這“一瞬間”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)良好開局，古老的京畿重地悄然發(fā)生著深刻變革……

瀕臨渤海，背靠太岳，攜攬“三北”——

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃部署和直接指揮下，京津冀三地猶如一支聯(lián)合艦隊，正揚(yáng)帆破浪，向著協(xié)同發(fā)展的光明未來奮進(jìn)……

從“五了歌”到“其勢已成，其時已至”

——藍(lán)圖繪就，立柱架梁，京津冀協(xié)同發(fā)展3年，取得了實(shí)實(shí)在在的成果，協(xié)同發(fā)展的新格局正在逐步形成

滄州，東臨渤海，北靠京津。2017年，恰逢建州1500年。走進(jìn)古老的滄州，一幕幕場景令人難忘。

——299個機(jī)器人！北京現(xiàn)代滄州工廠車身焊接車間內(nèi)，自動化程度極高的生產(chǎn)線將一輛輛汽車成功組裝……

——滄州西站旁，明珠商貿(mào)城內(nèi)，來自北京的數(shù)百戶商戶“安營扎寨”，有些把家都搬了過來……

——渤海灣畔，滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，簽約的50多家北京藥企已有十多家開工建設(shè)，2家試生產(chǎn)……

“汽車下線了，藥品出廠了，商戶贏利了，大學(xué)招生了，北京大醫(yī)院的醫(yī)生掛牌了……”滄州市委書記楊慧用5個“了”字，形象地說出了這座古城的新變化。

融合促發(fā)展，協(xié)同現(xiàn)活力。滄州的變化，只是京津冀協(xié)同發(fā)展3年的一個縮影。

作為我國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、吸納人口最多的地區(qū)之一和拉動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，京津冀三地面積達(dá)21.6萬平方公里，生活著1億多人。實(shí)現(xiàn)京津冀一體化，推動首都經(jīng)濟(jì)圈乃至環(huán)渤海發(fā)展，長期以來，是人們的一個夢想。

然而毋庸諱言，京津冀地區(qū)發(fā)展面臨著諸多困難和問題，特別是北京聚集過多的非首都功能，“大城市病”問題突出；京津兩極過于“肥胖”，周邊中小城市過于“瘦弱”，區(qū)域發(fā)展差距懸殊……

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢，做出了實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策。

3年來，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組直接部署下，繪制藍(lán)圖，立柱架梁，一幅波瀾壯闊的協(xié)同發(fā)展“大棋局”在幽燕大地展開。

協(xié)同發(fā)展，交通先行。

2015年12月28日，津保鐵路開通。一年后——2017年1月列車運(yùn)行圖調(diào)整，保定東站日乘車人數(shù)突破1萬人次大關(guān)。

“從保定往東北方向，到天津、秦皇島等地不用再繞行北京。”在鐵路系統(tǒng)工作20多年的高強(qiáng)站長說，“保定已經(jīng)成了一個小小的交通樞紐，京津保則形成了黃金交通三角。”

津保鐵路，是京津冀協(xié)同發(fā)展交通先行的一例。

3年來，一體化交通網(wǎng)絡(luò)加速構(gòu)建——計劃新建24條城際鐵路的京津冀城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃獲得批復(fù)，京津城際延長線、津保鐵路、張?zhí)畦F路建成通車，京沈、京霸、石濟(jì)、呼張高鐵加快建設(shè)，京張、大張鐵路全線開工，京濱、京唐城際已核準(zhǔn)……

公路方面，京臺高速天津段、北京段和首都地區(qū)環(huán)線高速廊坊段、京秦高速天津段建成通車，京開高速拓寬工程、太行山高速等加快推進(jìn)，一批高速公路“斷頭路”、國省干道“瓶頸路段”正在打通或擴(kuò)容。

航空方面，北京新機(jī)場主航站樓主體結(jié)構(gòu)封頂，飛行區(qū)工程全面開工；河北機(jī)場集團(tuán)公司納入首都機(jī)場集團(tuán)公司管理，京津冀機(jī)場一體化運(yùn)營管理機(jī)制初步形成……

產(chǎn)業(yè)協(xié)同，是最大的協(xié)同。

從北京（曹妃甸）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、新樂的三元河北工業(yè)園到廊坊京冀電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，河北省工信廳廳長龔曉峰的一張PPT地圖上，清晰可見分布在全省10多個地市的10多個園區(qū)、基地、企業(yè)，或已奠基開工，或已投產(chǎn)……

亦莊—永清高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中關(guān)村海淀園秦皇島分園……伴隨一批協(xié)同創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體正在形成。迄今，中關(guān)村企業(yè)已在津冀兩地設(shè)立分公司1903家、子公司1426家；2016年，北京輸出到津冀技術(shù)合同3103項，成交額154.7億元，同比增長38.7%……

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)京津冀大數(shù)據(jù)研究中心運(yùn)用企業(yè)大數(shù)據(jù)所做的監(jiān)測分析結(jié)果顯示：2014年以來，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展呈現(xiàn)企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)、相互投資增長迅猛、聯(lián)合創(chuàng)新大幅攀升、產(chǎn)業(yè)升級步伐加快等新動向。

“三地形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)分工格局已初步形成。”中心主任祝爾娟說。

生態(tài)環(huán)境協(xié)同，是協(xié)同發(fā)展的底線。

“三北”防護(hù)林完成造林面積2.81萬畝、京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)任務(wù)19.7萬畝完成。北京、天津、保定、廊坊主城區(qū)實(shí)現(xiàn)散煤“清零”，京津冀區(qū)域PM2.5平均濃度2016年比2013年下降約33%；北京淘汰高排放老舊機(jī)動車38萬輛……京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步發(fā)揮作用；京津冀及周邊地區(qū)水污染防治協(xié)作小組成立；環(huán)首都國家公園體制試點(diǎn)區(qū)實(shí)施方案編制完成……

北京50多家醫(yī)院與津冀150余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作辦醫(yī)；京津冀三地102家醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)互認(rèn)17項醫(yī)學(xué)影像檢查資料；組建京津冀地區(qū)4個高等教育聯(lián)盟……交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)，三大領(lǐng)域“率先突破”的同時，公共服務(wù)領(lǐng)域的協(xié)同也在全面推進(jìn)。

“2014年做出決策，2015年通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，短短3年，三地協(xié)同發(fā)展處在了立柱架梁的階段。”北京市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任王海臣認(rèn)為。

協(xié)同，出生產(chǎn)力——

在全國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，京津冀地區(qū)保持了穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭：

——北京加快“瘦身提質(zhì)”，“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快構(gòu)建，2016年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.49萬億元，增速6.7%，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到80.3%；

——天津推動“強(qiáng)身聚核”，2016年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.79萬億元，增速9%，繼續(xù)位居全國前列；

——河北省積極承接北京非首都功能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“健身增效”，2016年地區(qū)生產(chǎn)總值3.18萬億元，增速6.8%。

京津冀三省市發(fā)展整體性、聯(lián)動性、協(xié)同性進(jìn)一步增強(qiáng)，協(xié)同發(fā)展正向廣度和深度拓展……

2016年，河北裝備制造業(yè)增加值首次超過鋼鐵業(yè)。

“組織研究‘十三五’時，是想在2020年達(dá)到這個目標(biāo)。”河北省省長張慶偉說，“因?yàn)閰f(xié)同發(fā)展，這個目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)了。”

協(xié)同，出自信心——

保定高新區(qū)，雙子座大廈巍巍佇立，保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心就設(shè)在這里，現(xiàn)已入駐用友、碧水源等70多家企業(yè)，入駐率超過80%。

“現(xiàn)在還只是吸引效應(yīng)，希望未來溢出效應(yīng)越來越明顯。”負(fù)責(zé)運(yùn)營的北京中關(guān)村信息谷資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司總經(jīng)理石七林說。

保定，地處首都南大門。過去3年，對這座歷史名城來說可謂意義非凡。“千帆共進(jìn)，奮勇者當(dāng)先。保定的大發(fā)展可謂其勢已成，其時已至！”保定市委書記聶瑞平說。

從“不愿意沾窮親戚”到“有時候咱不找他，他也在找我”

——牽住有序疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，一幅波瀾壯闊的“大棋局”正在展開

建水處理膜工廠，引進(jìn)培訓(xùn)等業(yè)務(wù)……近年來，作為央企下屬單位的華電水務(wù)加快了在天津武清的布局。

“引進(jìn)人才給補(bǔ)貼，能上戶口，解決孩子上學(xué)問題，還給‘夫妻房’過渡。”華電水務(wù)副總經(jīng)理付巖峰說，“協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施后，我們增加了在武清的業(yè)務(wù)組合。”

武清是京津衛(wèi)星城，從北京坐城際列車24分鐘即可抵達(dá)。