合規項目也應調整

企業認為應取消一些完成歷史使命的政府性基金

近幾年，國家減稅降費的力度逐漸增大。2016年，中央將降成本作為推進供給側結構性改革的重點任務，密集出臺了多項降本減負的政策措施。比如取消歸并政府性基金、擴大行政事業性收費免征范圍等措施，減輕企業和居民負擔5000億元；兩次降低電價，減輕工商企業電費負擔470億元；階段性降低企業社保費率和住房公積金繳存比例，減輕企業負擔1000億元以上；國家發改委在全面清理規范進出口環節收費、銀行卡刷卡收費等經營服務性收費方面減輕企業和用戶負擔565億元。此外，審計署在2015年查出違規收費超過34億元，在2016年前三季度查出違規收費涉及金額4.89億元，已督促有關地區和部門進行了整改。

“政府年年在減稅降費，比如取消房屋租賃交易手續費等對我們企業來說，減負感受還是挺明顯的。”一些企業反映。

不過，記者在對部分制造業企業的調查采訪中發現，非稅負擔過重仍是企業集中反映的問題。在企業看來，目前合法合規的收費項目，有些費用收取得并不合理，應該隨著現實情況做出調整。

拿政府性基金來說，政府性基金雖然條目數量較少，也比較清晰，但數額卻是大頭。娃哈哈集團2015年7400多萬元的各項收費中，兩項政府性基金的收費就達到3400多萬元，接近一半。不少企業認為降成本應該更多地從政府性基金入手，比如降低殘疾人就業保障金。“有的企業去‘購買’殘疾人證，不用殘疾人來上班，給工資給交社保，這費用也比殘疾人就業保障金低，這樣反而不利于殘疾人就業。”據財政部最新通知，今年4月1日起將對殘疾人就業保障金征收標準作出調整。

也有企業認為，一些政府性基金應該適時取消。“我們企業電費中23%都是給國家‘做貢獻’的，一年光這一塊就要交出去5.1億元。”一家大型國企負責人告訴記者。“做貢獻”部分指的是各種“基金及附加”費用，以前包括電力建設基金、三峽工程建設基金、中央直屬水庫移民基金等等，都由電網企業從電費中代收。有些企業認為，此舉過去能促進我國公益事業發展、彌補財政投入不足，但隨著經濟社會的發展，一些基金完成了歷史使命，應當退出、取消。“三峽工程建設基金隨著工程建成完工后取消了，但此后又開始征收國家重大水利工程建設基金，較之以前收取費用反而更高了。”這家國企負責人說。

對于行政事業性收費，企業集中反映的問題是重復收費現象嚴重，建議合并一部分，取消一部分。對于收費項目最為繁雜的經營服務性收費，企業認為，紅頂中介、亂罰款等問題比較突出。“可以自己在市場上找中介機構做各種檢驗檢測評價，但是跟政府部門有合作的容易通過，當然價格也更高。”一家防火材料企業告訴記者。