涉企收費(fèi)要摸清底數(shù)

企業(yè)反映，目前收費(fèi)目錄清單不是沒有，而是各種清單太多、清單上的項(xiàng)目太多

前不久，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，持續(xù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)，要抓緊建立收費(fèi)目錄清單制度，切實(shí)減少涉企收費(fèi)自由裁量權(quán)，年底前要建立政府定價(jià)管理的涉企收費(fèi)目錄清單制度，給企業(yè)一本明明白白的賬目。

“目前的狀況是，清單不是沒有，而是各種清單太多、清單上的項(xiàng)目太多?！痹诓簧倨髽I(yè)看來，清單太多了也就亂了，反而起不到明晰規(guī)范的作用，企業(yè)在各種清單當(dāng)中仍然無所適從。

對(duì)于企業(yè)的呼聲，一位相關(guān)部委負(fù)責(zé)人表示理解。一方面涉企收費(fèi)項(xiàng)目確實(shí)還沒有完全摸清家底，也很難摸清家底。“比如經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，雖然目前中央和地方層面都已經(jīng)公布清單，但是這只是政府定價(jià)范圍內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目，政府定價(jià)之外、市場上的服務(wù)項(xiàng)目、主體包羅萬象，確實(shí)難以統(tǒng)計(jì)，沒有一個(gè)明確清單?！绷硪环矫?，有些收費(fèi)的確處于模糊地帶，特別是部分經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，一定程度上具有商品或服務(wù)價(jià)格的特征，不易厘清，尤其部分已不再由政府定價(jià)的服務(wù)性收費(fèi)仍與行政前置審批掛鉤，就會(huì)給企業(yè)造成清單之外的隱形負(fù)擔(dān)。

收費(fèi)項(xiàng)目改頭換面、卷土重來，也讓一些企業(yè)擔(dān)心。比如近期媒體曝光的海南職業(yè)資格認(rèn)定“復(fù)活”一事，就是國務(wù)院早已取消的多項(xiàng)資格認(rèn)定又以培訓(xùn)方式改頭換面繼續(xù)收費(fèi)。要求企業(yè)上培訓(xùn)班、參加展覽、印制宣傳冊(cè)，其實(shí)都是變相收費(fèi)。一些企業(yè)透露，很多培訓(xùn)班、展覽是某個(gè)協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)承辦，似乎可以不理睬。但仔細(xì)一看，這些活動(dòng)往往還帶著政府部門“主辦”“指導(dǎo)”等字樣，不敢不交費(fèi)。此外，部分壟斷性收費(fèi)也存在著此消彼長的狀況。比如，一些港口收費(fèi)帶有壟斷性質(zhì)，傳統(tǒng)的收費(fèi)項(xiàng)目被責(zé)令取消了，但由于能夠進(jìn)入港口提供服務(wù)的只有一家企業(yè)，企業(yè)會(huì)以服務(wù)價(jià)格的形式增加新的收費(fèi)項(xiàng)目，其他企業(yè)別無選擇，只能老老實(shí)實(shí)交錢。

相關(guān)部委總結(jié)目前清理規(guī)范收費(fèi)工作中遇到的主要問題與企業(yè)感受一致：行政類收費(fèi)項(xiàng)目減少，但依托行政職權(quán)向企業(yè)征收的中介服務(wù)收費(fèi)有增多趨向；政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目減少，但依托壟斷地位實(shí)施不合理收費(fèi)的行為在一些領(lǐng)域有所抬頭；涉企收費(fèi)負(fù)擔(dān)問題相對(duì)減少，但一些不合理的罰款、檢查、保證金等給企業(yè)帶來的負(fù)擔(dān)仍較突出。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，盡管涉企收費(fèi)問題比較復(fù)雜、涉及的政府部門較多，但摸清底數(shù)勢在必行，既讓企業(yè)看得明白，也能夠極大降低尋租空間。這需要政府進(jìn)行大刀闊斧的改革，一手大力砍掉收費(fèi)項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)及前置性的備案；另一手規(guī)范政府行為，建立“凡增設(shè)必聽證”“新收費(fèi)要公示”等制度，除非確有必要否則不新增收費(fèi)項(xiàng)目。（記者 趙展慧）