“十幾年前的老式課桌還在使用，桌面坑洼露著釘子；學校操場沒有硬化，晴天滿是土，雨天一片泥；宿舍由老教室改建，幾張鐵床擠了56個孩子；食堂很小，滿操場站著吃飯的孩子；不到10歲的小姑娘踉蹌著提著桶打熱水洗澡……”

今年全國兩會期間，全國政協委員、民盟湖南省副主委，湖南大學兩型社會研究院副院長戴曉鳳在民盟界別聯組會上，鄭重介紹了自己的《加強農村中小學寄宿制學校建設著力推進教育精準扶貧》提案。當她發言結束后，左右兩旁的委員都對她說：“講得好！”列席會議的教育部官員找到她進一步了解情況。媒體記者追著她請她多介紹一下提案背后的情況。

戴曉鳳說，這是她成為全國政協委員5年來提的最有分量、也最有意義的一份提案。因為這份提案關系到湖南省武陵山片區37個縣（市、區）農村孩子的教育問題。

而這份提案能夠帶到全國兩會，要從今年湖南省兩會說起。

一份省政協大會發言的啟示

2017年1月13日上午，湖南省政協十一屆五次會議隆重開幕。

湖南省湘西土家族苗族自治州政協副主席石紅代表湖南省政協民宗委發言，其發言題目是《農村中小學寄宿制學校建設是推進教育扶貧的當務之急》。政協開幕會是湖南社會各界關注的重點和媒體爭相報道的焦點，能在開幕會上發言無疑體現了所反映問題的重要性。

臺下不僅有700多名湖南省政協委員，還有部分住湘全國政協委員受邀列席，戴曉鳳就是其中之一。

“農村寄宿制學校普遍辦學條件差、設備不足；劃撥的公用經費只能維持學校的基本運轉，對寄宿的新增成本缺乏科學測算及綜合考慮，不能滿足實際需要；難以引進人、留住人，優秀教師、年輕教師一有機會就千方百計考試外調……”

聽著石紅的發言，戴曉鳳敏銳地意識到，這是一份分量很重的大會發言，背后的調研一定很扎實。“當時我就想，能否把這份大會發言帶到全國兩會，并向大會提交一份提案？”戴曉鳳對記者說。

會議一結束，戴曉鳳馬上給石紅打電話。對于自己的想法，石紅非常支持。而要深入了解這份大會發言背后的細節，石紅建議戴曉鳳和湖南省政協民宗委主任李壯麗進一步溝通，因為這正是該委員會2016年的調研課題。

李壯麗為戴曉鳳的民生情懷所感動，并表示全力支持她的工作。而她的介紹也證實了戴曉鳳的判斷——這份大會發言不簡單！

先看調研時間和地點。此次調研從2016年4月初至10月上旬，時間長達半年。由湖南省政協民宗委組織部分委員、專家學者，深入到武陵山片區的懷化、邵陽、張家界、湘西四市（州）及郴州市的民族鄉（鎮）共15個中小學進行實地調研，并與湘西、邵陽、張家界、永州等4市州政協開展聯合調研。調研時間長、地點多是此次調研的特點之一。

而據記者了解，武陵山片區是國家14個集中連片特困地區之一，也是國家扶貧攻堅的主戰場。該片區地域廣泛，少數民族眾多，涉及湖北、湖南、重慶、貴州四省市交界地區的71個縣（市、區）。其中，有37個縣（市、區）在湖南境內，脫貧攻堅壓力很大。

再看領導重視程度。按照慣例，湖南省兩會期間大會發言要優先考慮民主黨派。但當湖南省政協主席會議討論確定大會發言時，省政協主席李微微對民宗委報送的《農村中小學寄宿制學校建設是推進教育扶貧的當務之急》發言稿十分重視，并說了這樣一句話：“大會發言質量第一！”

不僅如此，在湖南省政協十一屆五次會議開幕會上，聽了石紅的大會發言后，湖南省委書記、省長和副省長均當場作了重要批示。

而讓戴曉鳳為之震撼的是此次調研中，委員、專家們了解到的農村寄宿制學校的現狀。