教師匱乏，有的學校10年未進過一位新老師

“沒有梧桐樹，難引鳳凰棲。”由于武陵山片區農村寄宿制學校辦學條件普遍較差，“留不住人”和“人留、心難留”的現象非常普遍。

在桑植縣，有些學校從2000年到2010年，10年里沒進過一個新老師。各學校教師隊伍缺編25%以上，普遍沒有配備校醫和專職宿管教師。在編在崗的教師不僅要負責教學，還要負責寄宿學生的生活管理，工作已是疲于應付，生活管理根本無法到位。

調研組了解到，部分學校現有教師隊伍普遍年齡偏大、責任心和榮譽感持續下降，導致教學質量不高。部分農村寄宿制學校中45歲以上的中老年教師占45%以上，35歲以下的青年教師僅占20%。老年教師得過且過，青年教師一心謀回城，即便是特崗教師也是干了一年半載就千方百計往城里調。

張家界市永定區王家坪鎮中心學校，近5年來新進教師20人，也培養了一批優秀師資，但是每年都流失，如今只留下5人。而桑植縣2010年后的定向委培師范生，畢業后違約的占了多數。

另一個重要問題是專業教師極其匱乏。調研組在湘西州了解到，該州80%以上的農村寄宿制學校缺少專業科任教師，缺口量達到1203人，特別是藝、體、衛專業教師的配置十分不到位，學校存在大量的非專業教師兼職專業課程，學校的藝體課很多時候都成為一種應付上級檢查的“擺設”課，很難做到“德智體美勞”全面發展。

經費保障努力了，但缺口依然很大

談到農村湖南農村寄宿制學校面臨困難的原因，石紅在大會發言時說了四個字———缺錢！缺人！

李壯麗說，從調研情況看，湖南各縣（市、區）在教育經費投入上做了很大努力。比如張家界市，2015年全市教育經費投入為19.07億元，占全市國民生產總值的4.25%，公共財政教育支出占全市公共財政支出的14.3%。但依然不能滿足需要。

調研組了解到，目前該市各農村學校普遍在“保工資、保運轉”的臨界狀態起浮掙扎。有的學校不得不違規動用公用經費解決教師的部分正常待遇。如洪家關小學共有教職工106人，人均績效工資、年終一次性獎金、住房公積金、醫保門診資金約需1.8萬元/年，全部要靠學校自籌解決，僅此一項，學校需開支159萬元，而學校公用經費收入僅有66萬元，即使違規挪用，經費缺口仍有近百萬元。

國家扶貧經費對于家庭貧困寄宿生資助力度也不夠。如湘西州，現有貧困資金資助面只能覆蓋40%。目前，該州農村寄宿制學校每名寄宿生，每周生活費需要80元左右，每年至少需要生活費3200元。州政府對精準扶貧建檔立卡戶子女已經提高至每年每生小學1500元、初中2000元，再加上國家營養改善計劃膳食補助每年每生800元，即便如此，還是難以保障部分特困生的基本生活開支。