扎實推進(jìn)西部金融中心建設(shè) 

在舉國上下奮力推動中華民族偉大復(fù)興，朝著“兩個一百年”宏偉目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時刻，中央再次召開了高規(guī)格的金融工作會議。習(xí)近平總書記深刻洞悉世界政治經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展大勢、把握經(jīng)濟(jì)金融內(nèi)在聯(lián)系和客觀規(guī)律，對我國金融所處的發(fā)展階段、面臨的形勢任務(wù)作出科學(xué)判斷，明確提出了金融工作的指導(dǎo)思想、重點原則和主要任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個時期做好金融工作的根本遵循。作為民革地方主委及金融管理部門的從業(yè)者，我感到無比振奮和鼓舞，同時也感到金融工作的責(zé)任和壓力。

這次會議從思想上明確了金融工作的“風(fēng)向標(biāo)”。習(xí)近平總書記明確指出，金融是國家重要的核心競爭力，金融改革發(fā)展是國家改革發(fā)展的重要內(nèi)容，金融安全是國家安全的重要組成部分。金融制度是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性制度，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的金融工作，要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，加強(qiáng)黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，遵循金融發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù)，創(chuàng)新和完善金融調(diào)控，健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善金融市場體系，推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，健全金融法治，保障國家金融安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。

這次會議從行動上明確了金融工作的“任務(wù)書”。一要服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。金融和實體經(jīng)濟(jì)是共生共榮的關(guān)系。實體經(jīng)濟(jì)是金融根基，金融是實體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措。二要防控金融風(fēng)險。防范化解金融風(fēng)險，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，是金融工作的根本性任務(wù)。要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險放在更加重要的位置，科學(xué)防范，早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。三要深化金融改革。解決影響和制約金融業(yè)發(fā)展的難題必須深化改革。要加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補(bǔ)齊監(jiān)管短板，健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制。設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，強(qiáng)化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險防范職責(zé)，落實金融監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)，并強(qiáng)化監(jiān)管問責(zé)。同時，這次會議還明確了地方政府金融工作的職責(zé)和邊界，在堅持金融管理主要是中央事權(quán)的前提下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強(qiáng)化屬地風(fēng)險處置責(zé)任，做好打擊本轄區(qū)各類非法金融活動及相關(guān)風(fēng)險處置工作。四要不斷擴(kuò)大金融對外開放。要深化人民幣匯率形成機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化，穩(wěn)步實現(xiàn)資本項目可兌換。積極穩(wěn)妥推動金融業(yè)對外開放，對有利于保護(hù)消費者權(quán)益、有利于增強(qiáng)金融有序競爭、有利于防范金融風(fēng)險的舉措，可以加快推進(jìn)。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)金融創(chuàng)新，對商業(yè)化項目，可以按照現(xiàn)行市場化規(guī)則來積極推動。五要加強(qiáng)黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。

要堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保金融改革發(fā)展正確方向。要加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，建好金融系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督。要增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作能力，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要加強(qiáng)金融知識學(xué)習(xí)，既善于用金融手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又善于防范化解金融風(fēng)險。

貫徹全國金融工作會議精神，關(guān)鍵是要結(jié)合四川實際，創(chuàng)造性地抓好落實。作為四川省金融工作局主要負(fù)責(zé)人，我將在中共四川省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深刻把握當(dāng)前和今后一段時期金融工作的重大任務(wù)，深刻把握金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的根本目的，深刻把握防范化解金融風(fēng)險的重大要求，深刻把握深化金融改革的重大意義和方向路徑，深刻把握加強(qiáng)黨對金融工作領(lǐng)導(dǎo)的重大要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，遵循金融發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù)，扎實推進(jìn)西部金融中心建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。

第一，滿懷“千載難逢”的機(jī)遇感，爭當(dāng)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的主力軍。中央對金融工作再次定調(diào)，明確指出實體經(jīng)濟(jì)是金融根基，金融是實體經(jīng)濟(jì)的血脈。貫徹落實好這次會議精神的一項主要任務(wù)，就是要讓金融回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，把更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)作為金融工作的出發(fā)點和落腳點。我們深感幸運的是，中央在我國發(fā)展的關(guān)鍵階段，適時明確了經(jīng)濟(jì)、金融的關(guān)系，這是我們利用金融助推實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕佳政策機(jī)遇期。我們將懷著千載難逢的機(jī)遇意識，懷著對經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)的莊嚴(yán)態(tài)度，積極主動適應(yīng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新要求，進(jìn)一步提升金融業(yè)綜合實力，全面提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的效率和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。

第二，滿懷“勇于擔(dān)當(dāng)”的責(zé)任感，爭當(dāng)防控金融風(fēng)險的排頭兵。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、國際金融危機(jī)外溢性加大的背景下，我國經(jīng)濟(jì)周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾疊加，時刻提醒我們要保持頭腦清醒，未雨綢繆，防患未然。這次金融工作會議明確，地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權(quán)的前提下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強(qiáng)化屬地風(fēng)險處置責(zé)任，做好打擊本轄區(qū)各類非法金融活動及相關(guān)風(fēng)險處置工作；要分離發(fā)展和監(jiān)管職能，避免地方發(fā)展沖動帶來道德風(fēng)險；要在明確權(quán)限的基礎(chǔ)上，按照權(quán)責(zé)一致原則強(qiáng)化地方監(jiān)管責(zé)任，誰審批、誰監(jiān)管、誰擔(dān)責(zé)。同時，中央還明確了小額貸款公司、地方交易場所等七類機(jī)構(gòu)，由地方負(fù)責(zé)監(jiān)管。這既是中央給我們創(chuàng)造的發(fā)展機(jī)遇，也是中央交給我們的監(jiān)管責(zé)任。我們將著眼安全大局和發(fā)展全局，把主動防范化解金融風(fēng)險放在更重要的位置，堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、穩(wěn)妥有序、守住底線，防范化解非法集資和互聯(lián)網(wǎng)金融、企業(yè)債務(wù)、房地產(chǎn)市場、政府債務(wù)等各類風(fēng)險，加強(qiáng)地方金融法規(guī)建設(shè)，切實維護(hù)金融安全。

第三，滿懷“時不我待”的緊迫感，爭當(dāng)深化金融改革的急先鋒。黨的十八大開啟了我國改革事業(yè)新征程。處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最前沿的金融領(lǐng)域，體系復(fù)雜度、開放程度越來越高，不少風(fēng)險挑戰(zhàn)也隨之而來。只有服從和服務(wù)于發(fā)展全局，加快自身改革創(chuàng)新，才能為實體經(jīng)濟(jì)提供支撐，也才能化解出現(xiàn)的各種風(fēng)險。從四川情況看，雖然金融業(yè)總體規(guī)模在中西部地區(qū)處于前列，但發(fā)展質(zhì)量、活躍程度等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)甚至個別周邊地區(qū)，都有明顯差距。我們將堅持深化金融改革不動搖，逐步建立一個讓市場發(fā)揮決定性作用、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配的金融市場體系，切實增強(qiáng)金融業(yè)抵御風(fēng)險的實力和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。大力創(chuàng)新科技金融服務(wù)和綠色金融服務(wù)，積極探索金融服務(wù)全面創(chuàng)新改革特別是軍民融合發(fā)展的新路徑，積極推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)金融體制創(chuàng)新，繼續(xù)落實金融幫扶貧困縣“五年行動計劃”，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和幸福美麗新農(nóng)村建設(shè)的金融支持力度，推動金融更好服務(wù)全省重點工作。

貫徹落實全國金融工作會議精神，是當(dāng)前金融系統(tǒng)政治生活的頭等大事，更是中心工作。我們將按照中央和中共四川省委的統(tǒng)一部署，從民主黨派角度，圍繞經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展大局，全力參政議政，積極建言獻(xiàn)策；同時，在全省金融系統(tǒng)迅速興起學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實的熱潮，確保學(xué)得深入、干得主動、抓得務(wù)實，做到思想有新提高、改革有新舉措、局面有新突破、工作有新成效，以優(yōu)異的表現(xiàn)迎接中共十九大勝利召開！

作者：四川省金融工作局局長、民革四川省委會主委 歐陽澤華