習近平同志在黨的十九大報告中指出:中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這一判斷對于我國制定未來教育發展戰略,推進教育改革和發展具有重要的指導意義。

經過改革開放以來,特別是十八大以來的迅速發展,我國教育總體水平顯著提高,人民群眾的受教育機會得到基本保障,對教育的滿意度也有所提高。但是也必須看到,我國教育仍然存在發展不平衡不充分的問題,成為滿足人民日益增長的接受良好教育的需求的主要制約因素。

第一,不能很好適應或滿足人民群眾日益增長的終身學習需求。在我國終身學習體系中,各級各類教育發展不平衡,學前教育、高中階段教育、繼續教育等仍是短板,參與率亟待提高。以學前教育為例,過去五年我國學前三年毛入園率從64.5%大幅度提高到77.4%,但要全面普及學前教育,滿足人民群眾對普惠性學前教育的需求,仍需付出極大努力。高中階段教育毛入學率現為87.5%,過去五年間只增長了2.5個百分點。可見普及高中階段教育的任務也十分艱巨。

第二,不能很好適應或滿足人民群眾日益增長的教育公平需求。過去五年來,我國在促進教育公平方面成效顯著,但隨著社會的發展,社會越來越關注教育質量和公平,但仍要看到,教育發展中的城鄉、區域、人群以及校際差距依然存在。

第三,還不能很好適應或滿足人民群眾日益增長的優質教育需求。隨著社會的發展,人民群眾的教育需求正在從“有學上”向“上好學”轉變,不僅關注受教育機會,也更加注重教育質量,不僅要求“學有所教”,而且要求“學有優教”。滿足人民群眾對教育質量的需求,提升教育質量,相對于增加教育機會和數量來說,任務更艱巨。

要更好滿足人民日益增長的教育需求,必須按照十九大報告中所要求的那樣,把教育事業放在優先位置,加快教育現代化。面向未來,辦好人民滿意的教育,一要加快構建終身學習體系和建設學習型社會,加大教育投入,深化教育制度與體制機制改革,為全民終身學習提供全方位的支持,特別是加大對學前教育,高中階段教育和繼續教育的支持。二要繼續把教育公平作為深化教育改革和促進教育發展的重要戰略舉措,持續縮小農村、區域、人群和校際差距。三要全面實施教育質量提升戰略,實現教育模式向素質教育的根本轉變,大力加強教師的教育力和學生的學習力,努力培養學生的創新能力、解決問題能力、實踐能力以及社會主義核心價值觀,為社會及個人的可持續發展奠定基礎。

(作者系教育部教育發展研究中心副主任)