作者:中央黨校教授 陳曙光

本文語(yǔ)粹

●習(xí)近平總書記多次指出“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生”。“倒逼”這一極富張力的術(shù)語(yǔ),形象地道出了“問(wèn)題意識(shí)”對(duì)于改革方法論的始源性地位。

●隨著問(wèn)題不斷升級(jí),改革方法論也必須與時(shí)俱進(jìn)。舊的改革策略不夠用、不頂用、不能用,就需要尋找新的改革辦法。

●習(xí)近平改革方法論不是封閉的,而是開放的理論體系,它既是我們推進(jìn)全面深化改革的根本指針,又是我們探索深化改革方法論的嶄新起點(diǎn)。

●習(xí)近平改革方法論是一個(gè)系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、層次分明的科學(xué)體系,從其核心內(nèi)容來(lái)說(shuō),可以分為三個(gè)層次:最高層次的“元方法”、一般層次的“總方法”和具體層次的“子方法”。

我國(guó)的未來(lái)靠發(fā)展,發(fā)展的關(guān)鍵在改革,改革的成敗在方法。方法決定看法,方法決定做法,方法決定成敗。我國(guó)的改革越深入,改革的任務(wù)越繁重,越需要堅(jiān)持科學(xué)的改革方法論。習(xí)近平總書記圍繞全面深化改革發(fā)表了系列重要講話,其中蘊(yùn)涵著豐富的改革方法論思想,形成了層次分明、結(jié)構(gòu)完整的方法論體系。

問(wèn)題意識(shí)是改革方法論的邏輯起點(diǎn)

習(xí)近平總書記多次指出“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生”,改革方法論正是在分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程中形成的。“倒逼”這一極富張力的術(shù)語(yǔ),形象地道出了“問(wèn)題意識(shí)”對(duì)于改革方法論的始源性地位。

改革源于問(wèn)題,改革的目的是為了解決問(wèn)題。哪里有問(wèn)題,哪里就需要改革;哪里的問(wèn)題牽動(dòng)全局,哪個(gè)環(huán)節(jié)哪個(gè)領(lǐng)域問(wèn)題突出,就對(duì)準(zhǔn)哪里重點(diǎn)改革。

社會(huì)發(fā)展沒(méi)有止境,改革也不可能一勞永逸,這是歷史發(fā)展的邏輯,也是改革的邏輯。縱觀我國(guó)40年來(lái)改革開放的歷史,可以得出一個(gè)基本結(jié)論,以問(wèn)題為中心謀劃改革,用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題,是我國(guó)改革取得成功的基本經(jīng)驗(yàn)。

改革就如同“治病開方”,“問(wèn)癥確診”是前提。改革方法是否科學(xué),改革措施是否管用,取決于是否抓住了問(wèn)題的要害,是否找到了問(wèn)題的癥結(jié)所在,是否對(duì)癥開方。比如,當(dāng)“診斷”出中國(guó)的問(wèn)題涉及經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制、黨的建設(shè)體制、國(guó)防和軍事體制等各個(gè)方面時(shí),習(xí)近平總書記開出了“全面深化改革”的“方子”:“全面深化改革是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署,不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革”;當(dāng)“診斷”出經(jīng)濟(jì)問(wèn)題主要是如何處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題時(shí),習(xí)近平總書記則開出了這樣的“方子”:“經(jīng)濟(jì)體制改革仍然是全面深化改革的重點(diǎn),經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題仍然是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系”,“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”;當(dāng)發(fā)現(xiàn)政府的問(wèn)題既有不作為的問(wèn)題,也有亂作為的問(wèn)題時(shí),習(xí)近平總書記又開出了這樣的“方子”:各級(jí)政府“該管的事一定要管好、管到位,該放的權(quán)一定要放足、放到位,堅(jiān)決克服政府職能錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象”。可見(jiàn),習(xí)近平總書記提出的這些改革方法論,都是源于對(duì)中國(guó)問(wèn)題的精準(zhǔn)把握。

問(wèn)題的展開與暴露是一個(gè)過(guò)程,問(wèn)題的復(fù)雜程度決定了改革方法論的復(fù)雜程度。當(dāng)代中國(guó)正處于爬坡過(guò)坎的緊要關(guān)口,全面深化改革遇到的問(wèn)題已經(jīng)由表層進(jìn)入深層。隨著問(wèn)題不斷升級(jí),改革方法論也必須與時(shí)俱進(jìn)。舊的改革策略不夠用、不頂用、不能用,就需要尋找新的改革辦法。正如習(xí)近平總書記所言,“改革開放越往縱深發(fā)展,發(fā)展中的問(wèn)題和發(fā)展后的問(wèn)題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)越交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜”,這個(gè)時(shí)候更加需要有新的改革思維、新的改革策略和新的改革辦法。

“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)”貫穿改革方法論始終

我們黨歷來(lái)堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)。習(xí)近平總書記的改革方法論,從根子上體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)。解放思想重在為改革破除固化的藩籬。實(shí)事求是重在探索改革規(guī)律,遵循改革規(guī)律,科學(xué)謀劃改革。與時(shí)俱進(jìn)重在推進(jìn)改革方法論的創(chuàng)新,運(yùn)用新的改革方法應(yīng)對(duì)新情況、解決新問(wèn)題。求真務(wù)實(shí)重在腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干,務(wù)求改革取得實(shí)效。

解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)貫穿改革方法論的始終。習(xí)近平總書記將馬克思主義的基本原理與當(dāng)代中國(guó)全面深化改革的具體實(shí)踐相結(jié)合,圍繞“為什么改、改什么、怎么改”這一首要的基本問(wèn)題,圍繞“如何認(rèn)識(shí)改革、如何推進(jìn)改革、如何評(píng)價(jià)改革”這一重要的策略問(wèn)題,提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,形成了習(xí)近平改革方法論。習(xí)近平改革方法論的每個(gè)組成部分、每個(gè)重要觀點(diǎn)、每個(gè)具體方法,都貫穿和體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的精神實(shí)質(zhì),都既堅(jiān)持了老祖宗,又講了新話,體現(xiàn)了堅(jiān)持與發(fā)展、繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。

比如,過(guò)去強(qiáng)調(diào)“摸著石頭過(guò)河”,今天則進(jìn)一步提出“摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的”;過(guò)去強(qiáng)調(diào)改革“膽子要大、步子要穩(wěn)”,“有錯(cuò)誤馬上改,小錯(cuò)誤不要變成大錯(cuò)誤”,今天則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)改革“決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤”;過(guò)去強(qiáng)調(diào)“改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展”,今天則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”;過(guò)去強(qiáng)調(diào)“不爭(zhēng)論”“拿事實(shí)來(lái)說(shuō)話”,今天則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“一分部署,九分落實(shí)”,“空談?wù)`國(guó),實(shí)干興邦”;等等,這些新思想、新觀點(diǎn)、新論斷的提出,既是解放思想的成果,也是與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)。

總之,習(xí)近平改革方法論的創(chuàng)立和形成,反映了我們黨理論上的新發(fā)展、思想上的新解放、實(shí)踐上的新突破,反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義改革規(guī)律的新認(rèn)識(shí)、新把握。

改革永無(wú)止境,改革方法論的創(chuàng)新和發(fā)展也永無(wú)止境。習(xí)近平改革方法論不是封閉的,而是開放的理論體系,它既是我們推進(jìn)全面深化改革的根本指針,又是我們探索深化改革方法論的嶄新起點(diǎn)。