高校走出的“三農”專家

“我們贊美長江,你是無窮的源泉;我們依戀長江,你有母親的情懷……”正如《長江之歌》中所唱,奔騰不息的長江給人一種精神感召。站在唯一以“長江”命名的高等院校大門口,剛剛履新長江大學副校長的鄭軍想起小時候母親教導的“處事經”———“好做事”“做好事”“把事做好”。鄭軍的母親是一位地地道道的農村婦女。“自打我懂事起,這句話就掛在她嘴邊。后來,我離開家鄉讀書、工作,每次見面她還會這樣說。”

長江大學是湖北省屬規模最大的高校,鄭軍初到學校,對情況不是很熟悉時,在接受領導的分工安排,依然帶著樸素的學習精神,“不挑不揀、都是鍛煉。履職盡責、盡心盡力。”怎么想的,就是怎么做的。他分管的教學、創新創業工作,僅一年內就有將近20項創新,許多改革事項被媒體報道。其中,他分管的農科基地辦有多年未解決的兩處拆遷歷史遺留問題。

就是這樣一樁幾年未決的“麻煩事”,鄭軍僅用半年時間就解決了。“沒有一句惡言重語,沒有一次爭吵,拆遷戶反而還覺得你這位領導還很友好,你是如何解決的?”面對領導和同事的疑惑不解,鄭軍幾句話道出了真諦:“放下面子,平等地溝通。領導支持,多方幫助。”由于鄭軍多年受聘為湖北省糾風辦督查員和監察廳特邀監察員,并擔任了幾年的督查組組長,經常到鄉村調研,也常與老百姓打交道。盡管之前鄭軍從未處理過類似的拆遷事務,但處理起來,他卻顯得格外老到。從授課者到社會服務者,責任的溪流流入鄭軍心田的同時,他總記得,“我是從農村走出來的,更希望力所能及地為百姓辦實事。”

沒有薪酬,沒有假期,履職盡責督查可以稱得上是一份吃力不討好的工作。“每年都要投入許多時間深入基層明察暗訪,獲得一手資料。”“為了不影響本職工作,只有犧牲業余時間,也因深入省市縣鄉村而獲得了委員履職的基礎信息。”鄭軍堅持了10年。

有一次,鄭軍作為省級政風督查員開展履職盡責工作調研。“鄭軍是誰?”座談會后,參會的24名群眾代表好奇地問地方紀委的工作人員。“他是長江大學的副校長。”

“不可能。”眾人搖頭不信。一位大學校長怎么可能對基層情況這么熟悉,對來自12個行業部門的基層代表所反映的問題,都能清清楚楚地交流作答?!

“除了監督職責外,還要為政府和老百姓之間架起一座溝通的橋梁,把老百姓不理解政府的事情解釋清楚,把老百姓對政府的意見傳上去。”在擔任了省級政風督查員的10年時間,鄭軍增加了十幾本厚厚的工作日記,上面不僅記錄了日常工作進度,還記錄了他的心得體會。

2017年9月,政協第十二屆全國委員會優秀提案公布,鄭軍提交的《關于提高農民法律意識,加強依法治村的提案》被評為優秀提案。這提案正來自于他在擔任省糾風辦督查員赴基層一線了解到的“民呼”“民需”。這也只是鄭軍眾多涉農提案的其中之一。《創新城鄉社區治理夯實國家治理根基》《關于加快建立精準扶貧大數據平臺的建議》《關于加強城鎮污水處理設施建設的建議》《創新體制機制著力破解貧困地區學前教育發展難題》……鄭軍身上的鄉土氣息更濃了,他作為民革中央委員,今年被安排到“三農”委員會,將繼續在“農”域忙碌。

深度思考是一種習慣

每年春天,來自全國各地、各條戰線上的委員們一同赴京“聚會”。2013年3月,鄭軍以全國政協委員的身份,首次站在民主政治大舞臺上。

梳理并縱觀鄭軍6年來向全國政協、湖北省政協和黨派提交的50余件大會發言、提案和社會民意信息,有些與國家新近出臺的改革措施和政策不謀而合,多數圍繞國家治理體系及治理能力現代化這一主線進行延伸,涉及教育治理、環境治理、社會組織治理、城市治理、社區治理以及鄉村治理等諸多方面。

當被問及為何關注國家治理時,鄭軍坦言,“黨的十九大報告中提出全面建設社會主義現代化國家時分兩步走,第一步基本實現社會主義現代化,要求國家治理體系和治理能力現代化也要基本實現,第二步實現社會主義現代化強國,要求實現國家治理體系和治理能力現代化,這說明國家治理也是分兩步走的,可見國家治理將在未來較長時期作為全面建設社會主義現代化國家的制度基礎。今年提交的《完善綜合行政執法促進社會治理現代化》還是跟國家治理有關。”

鄭軍的電腦里,除了少許圖片,大多數是文字材料。“無論中央、國家部委出臺什么文件,召開什么大會,我都會第一時間關注,并將其中的要點記在筆記本上,再逐一思考,這是我多年養成的習慣。”

而運用專業履職,鄭軍有自己的經驗之談。他以關于自然資源的提案,做了深度解讀。中共十八屆三中全會明確提出,探索編制自然資源資產負債表,開展自然資源資產領導干部責任審計試點;建立生態環境損害責任終身追究制。鄭軍抓住了這則有價值的信息,開始思考:既然中共十八屆三中全會提出,那下一步就是實施落實。

正如鄭軍所想,2015年11月,國務院辦公廳印發《編制自然資源資產負債表試點方案》的通知,確定在五個地市州開展編制自然資源資產負債表試點工作。隨后,本不在國家文件試點之列的許多省市,主動向國家統計部門申請納入試點范圍。

“試點內容包括土地資源、林木資源和水資源。編制自然資源資產負債表旨在通過質量指標和數量指標的結合,更加全面系統地反映自然資源的變化及其對生態環境的影響,給生態資源打上‘價格標簽’。”鄭軍向記者科普道。

這張表該怎么編?自然資源涉及范圍廣,編制難度很大,怎么樣在資產負債表上反映?由于該項目在國內第一次開創,制度建設仍在探索中,編制方式處于摸索階段。鄭軍思考著,編制自然資源資產負債表原理緣自會計理念,自己從專業角度,能不能出謀劃策做點貢獻?為此,鄭軍深入幾個試點縣市區調研。結合調研發現,鄭軍寫的調研報告提出很多建議,其中有一條是建議設立自然資源管理機構。談到這一建議,鄭軍難掩激動:中共十九大報告對改革生態環境監管體制作出了部署,提出設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構。這次國務院機構改革方案也組建了自然資源部。

固然,發揮參政議政作用是政協委員應盡之義,“參與民主監督,也是委員職責之一,沒有薪酬,沒有補助,明察暗訪也沒有服務禮遇,但我發自內心地以能為老百姓解決實際問題為樂。”除了督查提交督查報告,反映督查出來的問題,鄭軍將記錄、思考的習慣也用于督查方面。如參與行政監管責任調研撰寫調研報告,將自己參與民主監督的心得體會多次在特邀監察員工作座談會、省級政風督查員工作培訓會上作交流發言,接受中央和地方媒體關于反腐倡廉的采訪,撰寫相關文章見諸報刊,真正讓自身參與到民主監督中來。

鄭軍在總結履職感受時,有一點表述令人印象深刻:履職不僅能夠通過提交提案解決或有助于解決經濟社會現實問題,還有助于自己堅定理想信念,增強對經濟社會改革發展的信心。這讓人想到他黨外干部的身份。鄭軍這位黨外干部的政治信仰更為堅定。2017年10月18日9時,中國共產黨第十九次全國代表大會開幕,習近平總書記作黨的十九大報告,鄭軍與學校同事們一起在觀看直播,當聽到習近平總書記提到“中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍”時,這一次,鄭軍紅了眼眶,他躲到自己的辦公室單獨用手機收看去了。

最后,鄭軍提到如何踐行初心時,用一句話簡以概之,“萬事貴在行動、成在堅持。”是的,向著改革,向著發展,奔涌而去。