訪河南省質(zhì)量強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長唐遠游

記者陳輝

黨的十九大提出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,這是劃時代的變化,必將推動經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代。日前,省委、省政府正式印發(fā)《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),明確出臺31條質(zhì)量提升行動舉措,推動我省經(jīng)濟發(fā)展進入高質(zhì)量發(fā)展新時代。《實施意見》出臺的背景是什么,亮點在哪里,下一步將如何更好貫徹落實?記者就此專訪了河南省質(zhì)量強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長唐遠游。

記者:高質(zhì)量發(fā)展,強調(diào)的是質(zhì)量而非速度。近年來,河南經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大的成就,但也面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的迫切需求。省委、省政府出臺《實施意見》,這是我省踐行新發(fā)展理念的具體行動,請你談?wù)劇秾嵤┮庖姟烦雠_的意義。

唐遠游:開展質(zhì)量提升行動是黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署。2017年9月,黨中央、國務(wù)院出臺《中共中央、國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在科學(xué)研判當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展形勢、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和質(zhì)量發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,做出的重大戰(zhàn)略部署,蘊含著重大而深遠的意義。《指導(dǎo)意見》提出,將質(zhì)量強國戰(zhàn)略放在更加突出的位置,開展質(zhì)量提升行動,加強全面質(zhì)量管理,全面提升質(zhì)量水平,加快培育國際競爭新優(yōu)勢,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)奠定質(zhì)量基礎(chǔ)。這既是對質(zhì)量工作下達了總動員令,也是今后經(jīng)濟社會發(fā)展方向的總遵循和總指引。《指導(dǎo)意見》提出“堅持以質(zhì)量第一為價值導(dǎo)向”“加強黨對質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)”和“建立中央質(zhì)量督察工作機制,強化政府質(zhì)量工作考核,將質(zhì)量工作考核結(jié)果作為各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容”,標(biāo)志著中央將加速推動我國經(jīng)濟發(fā)展進入“質(zhì)量時代”。

開展質(zhì)量提升行動,也是河南推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,滿足人民群眾消費升級的現(xiàn)實需要。當(dāng)前我省發(fā)展站在了新的歷史起點上,但仍存在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位、資源環(huán)境約束趨緊等突出矛盾,穩(wěn)定經(jīng)濟增長、提高發(fā)展質(zhì)量任務(wù)依然繁重,亟須通過提升質(zhì)量來改善供給,實現(xiàn)更高質(zhì)量的供需平衡和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

開展質(zhì)量提升行動,目標(biāo)是“提升”,關(guān)鍵是“行動”。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視《指導(dǎo)意見》的貫徹落實工作,先后對《指導(dǎo)意見》作出圈閱和批示。省質(zhì)監(jiān)局黨組認真抓好《實施意見》起草工作,開展好質(zhì)量提升行動。《實施意見》把中央的號令、省委省政府的決策部署具體化、系統(tǒng)化,既貫徹落實中央《指導(dǎo)意見》精神,又結(jié)合河南省情實際,把省委十屆六次全會精神貫穿始終;既圍繞我省“十三五規(guī)劃”和全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體布局,突出我省特色,又符合我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體部署;既明確提出總體要求和目標(biāo)任務(wù),又完善保障機制,向全省做出了最集中、最有力的開展質(zhì)量提升行動的總動員,對于推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,加快建設(shè)質(zhì)量強省具有重要的實踐意義和指導(dǎo)意義。

記者:高質(zhì)量發(fā)展階段不可逆,高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)不能等,需要擼起袖子加油干。《實施意見》提出了哪些創(chuàng)新?有什么特點?

唐遠游:《實施意見》對全面提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量;破除質(zhì)量提升瓶頸;夯實質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施;改革完善質(zhì)量發(fā)展政策和制度;切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)等方面工作提出了詳細規(guī)劃和要求。共六個部分、31條,明確提出了主攻產(chǎn)品、工程、服務(wù)三大質(zhì)量,細化為8個重點領(lǐng)域,并提出提升質(zhì)量的8大主要舉措以及5大保障措施。

《實施意見》具有以下特點:一是緊密結(jié)合河南實際。《實施意見》深入貫徹落實省委十屆六次全會精神,將質(zhì)量強省戰(zhàn)略放在更加突出的位置,圍繞“四個強省”建設(shè)、12個重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及影響我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大質(zhì)量問題,有針對性地制定對策、拿出解決問題的辦法。如《實施意見》提出:以“四優(yōu)四化”為突破口,進一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省;實施工業(yè)強基工程,建設(shè)先進制造業(yè)強省;培育形成一批質(zhì)量效益一流的千億級、萬億級產(chǎn)業(yè)集群;培育一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn);打造一批國家級、省級知名品牌創(chuàng)建示范區(qū);創(chuàng)建一批全國質(zhì)量強市示范城市、河南省質(zhì)量強縣示范縣等。

二是大力推廣先進的質(zhì)量管理方法。和黨中央《指導(dǎo)意見》相比,《實施意見》新增了第16條款:推廣先進質(zhì)量管理方法。積極推動國際先進質(zhì)量管理理念和方法與河南省企業(yè)實踐相結(jié)合,在省級層面建立國家和國際性的先進質(zhì)量和生產(chǎn)力促進中心,各市、縣質(zhì)量主管部門也要建立承接推廣任務(wù)的組織。重點解決目前我省企業(yè)質(zhì)量意識不強、質(zhì)量管理方法落后、生產(chǎn)效率不高等問題。

三是健全質(zhì)量激勵制度。修訂完善河南省省長質(zhì)量獎管理辦法,重點獎勵質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量標(biāo)桿等方面做出突出成績的單位。從2018年起,省財政對獲得中國質(zhì)量獎的單位給予500萬元獎勵,對獲得中國質(zhì)量獎提名獎的單位給予200萬元獎勵,對獲得河南省省長質(zhì)量獎的單位給予100萬元獎勵。加大對河南省省長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)在金融、信貸、項目投資等方面的支持力度。

四是加強黨對質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)。以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量,建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會參與”的質(zhì)量工作格局。建立健全質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃制定、質(zhì)量強省建設(shè)、質(zhì)量品牌發(fā)展、質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。各級黨委和政府要將質(zhì)量工作擺到重要議事日程,認真落實質(zhì)量工作責(zé)任制。強化市、縣政府質(zhì)量監(jiān)管職責(zé),建立健全行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的質(zhì)量工作體制機制。

五是強化質(zhì)量工作督察考核。建立省委、省政府質(zhì)量督察工作機制,強化政府質(zhì)量工作考核,將質(zhì)量工作考核結(jié)果作為各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。健全質(zhì)量統(tǒng)計分析制度,以全要素生產(chǎn)率、質(zhì)量競爭力指數(shù)、公共服務(wù)質(zhì)量滿意度等為重點,探索構(gòu)建新型質(zhì)量統(tǒng)計評價體系,納入河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系。

記者:省質(zhì)監(jiān)局作為全省質(zhì)量工作的主管部門,對落實《實施意見》應(yīng)該走在前頭、干在實處。今年全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在開展質(zhì)量提升行動上都做了哪些工作?

唐遠游:按照省委省政府和總局的部署要求,今年年初省質(zhì)監(jiān)局早謀劃早行動,全面部署開展了10大質(zhì)量提升行動。

一是持續(xù)開展“雙零”行動。出臺了“服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷”服務(wù)行動實施方案,制定了28條服務(wù)中小企業(yè)的措施,發(fā)揮計量、標(biāo)準(zhǔn)、認證、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合效能,今年起每年對1000家左右中小企業(yè)進行精準(zhǔn)質(zhì)量幫扶。

二是大力開展“雙百”行動。組織開展以“百種產(chǎn)品、百個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”為主題的“雙百”行動,重點在礦山機械、制冷設(shè)備、盾構(gòu)裝備、儀器儀表、起重機械、紡織服裝、家具等7個產(chǎn)品(產(chǎn)業(yè))和7個重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),組織開展區(qū)域質(zhì)量狀況調(diào)查、質(zhì)量比對、質(zhì)量診斷,找出產(chǎn)品和區(qū)域質(zhì)量通病和短板,實施質(zhì)量攻關(guān),集中力量解決突出質(zhì)量問題。

三是推進“百城千業(yè)萬企對標(biāo)達標(biāo)提升專項行動”。選擇鄭州等3個省轄市的100家左右企業(yè),對照國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進標(biāo)準(zhǔn)和達到國際先進水平的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn),開展對標(biāo)達標(biāo)行動,提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平,提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,以標(biāo)準(zhǔn)提升推動河南產(chǎn)品“走出去”。

四是開展質(zhì)量狀況調(diào)研行動。圍繞“質(zhì)量工作定位、質(zhì)量提升突破點”等主題開展調(diào)研,真正摸清全省質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)質(zhì)量技術(shù)需求,研究制定質(zhì)量問題解決方案。

五是組織質(zhì)量攻關(guān)行動。聚焦長期困擾質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù),推進政產(chǎn)學(xué)研檢合作,指導(dǎo)企業(yè)加強與國際優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的質(zhì)量比對,提升質(zhì)量水平。引導(dǎo)企業(yè)工藝優(yōu)化行動,更新生產(chǎn)設(shè)備,創(chuàng)新管理模式。

六是開展質(zhì)量管理提升行動。大力推廣質(zhì)量管理先進標(biāo)準(zhǔn)和方法,建設(shè)和運營先進質(zhì)量管理方法推廣網(wǎng)絡(luò),加強全面質(zhì)量管理體系建設(shè),大力弘揚工匠精神和企業(yè)家精神,鼓勵企業(yè)主動順應(yīng)個性化多樣化、綠色環(huán)保、社會責(zé)任、消費友好等新潮流,把產(chǎn)品做精做細。

七是開展品牌帶動行動。研究制定品牌發(fā)展中長期規(guī)劃,以中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎、地理標(biāo)志產(chǎn)品等為主體,加快培育形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的品牌產(chǎn)品、品牌工程、品牌企業(yè),全力打造河南質(zhì)量品牌高地。

八是開展質(zhì)量創(chuàng)新行動。開展新產(chǎn)業(yè)、新動能標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程,促進新舊動能轉(zhuǎn)換,推進工業(yè)計量標(biāo)桿示范單位創(chuàng)建。實施高端品質(zhì)認證,大力推廣綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認證、標(biāo)識體系,積極推進有機產(chǎn)品認證示范區(qū)建設(shè)。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù),引導(dǎo)企業(yè)進行生產(chǎn)模式、管理模式、商業(yè)模式再造。

九是開展公共技術(shù)服務(wù)能力提升行動。大力推進國家質(zhì)檢中心鄭州綜合檢測基地、新鄉(xiāng)平原新區(qū)檢驗檢測基地、許昌新區(qū)檢驗檢測基地創(chuàng)建國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū),努力打造河南省質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新高地。大力推進國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(鄭洛新)建設(shè)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”模式,在“三區(qū)一群”實施“一站式”服務(wù)。

十是開展全面質(zhì)量監(jiān)管行動。加強事中事后監(jiān)管,全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式,堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全風(fēng)險的底線。組織開展了2018年省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,目前已抽查109種產(chǎn)品4965個批次,合格率達96.9%。集中開展“質(zhì)檢利劍”行動,切實維護了市場秩序和群眾切身利益。

記者:省委十屆六次全會提出要讓中原更加出彩,這對質(zhì)量提升工作提出了更高要求,如何將《實施意見》持續(xù)深化、細化,并予以全面貫徹落實,確保高質(zhì)量發(fā)展見到成效。

唐遠游:《實施意見》出臺后,下一步的工作重點就是抓落實、抓推進,確保意見內(nèi)容落地生根,各項措施落到實處。主要將做好三方面的工作:

一是大力宣傳,形成質(zhì)量提升的濃厚氛圍。圍繞《實施意見》的落實,廣泛開展宣貫工作,推動全省各單位、各行業(yè)統(tǒng)一思想、凝聚共識,全面開展質(zhì)量提升工作。培育和發(fā)揚企業(yè)家精神和工匠精神,積極宣傳各行各業(yè)追求質(zhì)量、提升質(zhì)量的豐富實踐和先進典型,在全省掀起關(guān)心關(guān)注質(zhì)量提升的輿論熱潮。今年起,要把質(zhì)量發(fā)展納入黨校、行政學(xué)院和各類干部培訓(xùn)院校教學(xué)計劃,讓質(zhì)量第一成為各級黨委和政府的根本理念,成為領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任,成為全社會、全民族的價值追求和時代精神。

二是精心組織,加強質(zhì)量提升的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推動建立完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會參與”的質(zhì)量工作格局,圍繞重點領(lǐng)域、重點行業(yè),推動相關(guān)部門、行業(yè)、區(qū)域制定質(zhì)量提升行動的具體意見和舉措,形成質(zhì)量提升行動體系。狠抓督察考核,建立省委、省政府質(zhì)量督察工作機制,強化政府質(zhì)量考核,將質(zhì)量工作考核結(jié)果作為各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

三是改革創(chuàng)新,努力破除質(zhì)量提升的瓶頸。改革完善質(zhì)量發(fā)展措施,破除質(zhì)量提升的政策制度瓶頸。注重質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新,找準(zhǔn)影響產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)質(zhì)量提升的技術(shù)瓶頸,采用新技術(shù)、新工藝、新方法,組織攻克一批關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)。強化質(zhì)量管理創(chuàng)新,進一步加強全員、全方位、全過程質(zhì)量管理,提高全面質(zhì)量管理的廣度和深度,綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段促進質(zhì)量管理創(chuàng)新水平不斷提升。