關于優化研究生結構、提高博士生招生比例、加快創新型國家建設步伐的建議

全國政協委員 民盟天津市委會委員 天津大學僑聯副主席天津大學化工學院先進納米技術中心主任 劉昌俊

這次疫情對世界經濟影響很大，面對當前所面臨的前所未有的困難和挑戰，通過科學與技術的不斷創新是取得突破的關鍵。習近平總書記在黨的十九大報告中強調，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。他還強調：“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。不創新就要落后，創新慢了也要落后。”我國高等院校、科研院所是創新人才的搖籃和匯聚地，是科技創新的重要源泉，而博士研究生是其中一個不可或缺的重要力量，在科技創新中有不可替代的重要作用。

我國恢復學位制度以來，實際已經取得令人矚目的成就，可以說是改革開放取得的重大成果之一。雖然說與發達國家還存在一定差距，但國內培養的一大批碩士、博士，在國家經濟社會發展過程中發揮了非常重要的作用。科研創新，特別是原創的、重大的、引領性的創新成果的產生不僅要靠科研人員，也還要靠全社會形成一個創新的氛圍、創新的土壤、創新的環境。一個簡單的例子是上世紀八十年代，我們舉全社會力量呵護一個陳景潤，整個國家在為一個徐遲先生的報告文學激動，陳景潤邊走邊思考撞到電線桿的故事到現在還在傳頌。而現在，人民生活水平有了翻天覆地的大提高，我國的GDP已經躍升到全球第二。但城市的人多了，車也多了。創新的環境有沒有變得更好呢？大的層面說肯定是更好了，但細節方面有沒有需要進一步改進的。肯定有。簡單一個例子是，研究是需要深入、持續、聚精會神、有時候還是不分時不分地思考的，但從你身邊擦身急駛的電動車、驚魂的汽車喇叭分分鐘會打亂你的科學思路，或許剛剛冒出的一絲思想火花就這樣被驚飛天去了。我們國家經濟社會發展到了一個新的階段，我們現在面臨世界秩序的大變局，要求我們的科學技術比任何時候都更迫切需要創新，我們的科學工作者包括在一線努力奮斗的研究生、本科生比任何時候都更迫切需要一個安靜、寬松、從容、充滿激情的創新環境。

我們現在面臨的一些難題，如大學生就業難問題，根本是需要通過創新來解決的。我們需要通過創新，發展新的、引領性的、能帶動龐大產業鏈發展的技術，由此實現高質量就業；我們也需要通過創新，突破技術上的瓶頸，打破國外封鎖，解決資源、環境、能源、人口健康、可持續發展、國家安全等等一系列重大問題，實現國家社會經濟的平穩高速可持續發展，滿足人民群眾日益增長的物質生活需求。

隨著我國科學技術的發展、研究生教育水平的提高，我國培養博士生的能力與水平已經大大提升，為我國經濟建設和社會發展培養了一大批拔尖創新人才，為實施國家重大發展戰略提供了人才保障和智力支撐。我國一些學科、方向的博士生培養水平已經達到國際一流水平，我國自主培養的博士研究生成為眾多領域之領軍人物和中堅力量，為經濟社會發展、基礎研究、人才培養等做出了重要貢獻。

但是，我國在研究生培養方面存在一些亟待解決的問題，這些問題的存在已嚴重影響了我國創新能力的提升和創新成果的水平。

一個突出的問題是我國研究生招生結構中博士生招生占比小、碩士生招生數過多，已經很不適應當前國內經濟社會發展，也不能滿足學科建設、基礎研究的需求。尤其在一些亟需突破的關鍵學科領域，博士生不足已經成為重要的制約因素之一。根據網絡上公開的資料，2012年，我國研究生招生規模約為58.4萬人，其中碩士生約51.7萬人，博士生約6.7萬人。2018年，全國研究生招生總規模達到88.4萬人，其中碩士生約79.0萬人、博士生約9.4萬人。除極個別高校外，我國一流高校均以碩士生為研究生培養的主要對象，大量科學研究、技術開發以碩士生為主，嚴重制約科技創新發展。而發達國家的高水平院校主要以博士研究生為主。特別是美國，在全世界范圍內吸引了大批頂尖博士研究生在其高水平院校開展科學研究。改變我國研究生招生結構、提高博士生占比刻不容緩。

博士生是開展創新研究、從事創新活動的不可替代的中堅力量。發達國家一流的高等院校、一流的科研機構主要是博士生開展創新研究工作。而我們國家研究生結構中博士生占比長期在百分之十幾，博士生不足嚴重制約我國科研創新能力和水平的進一步提升。除了博士生數量不足外，還有研究生（包括博士生、碩士生）待遇不高的問題。上世紀八十年代，我國研究生教育重啟時期，研究生的待遇與所在地方平均工資收入的差別很小，但現在除了個別院所外，很多學校的研究生待遇與所在地方平均工資收入的差距加大，一些研究生實質存在生活困難問題。在國家財力有限情況下，可以通過調整研究生結構、適當減少碩士生招生來提高研究生特別是博士生的待遇。這樣也可以有利于穩住一批年輕人才，讓他們安心在國內讀研、在國內開展研究工作，在祖國實現創新夢想。同時，也有利于提高我國高校、科研院所的競爭力，吸引國外高水平研究生來我國留學、創新、圓夢。

具體說來，目前碩士生存在以下問題：1. 培養年限短、深入融入科研不可能。碩士生在我國一般培養年限一般為2.5年至3年，其中課程教育占一年，畢業環節占半年，進入實驗室后的培訓一般需要半年。因此碩士生實際從事科研的時間不足一年，難于開展深入、細致研究。特別是近些年，碩士生就業壓力增大，碩士生用于找工作的時間越來越多，導致一些研究生研究不能深入，嚴重浪費科研資源和指導教師時間，還有可能造成知識產權的流失。2. 由于上面問題，加上很多培養單位對碩士生畢業有發表論文或者申請專利數量的要求，為達到畢業要求，一些碩士生只能開展易于出成果的研究。3. 由于我國目前基礎教育（包括小學、中學、大學）階段實際存在的實驗、實踐教學環節的缺失，很多學生實際是在進入研究生后才開始實驗技能的實質培訓，這個培訓占用的時間已逐年增加，客觀造成碩士生開展實質研究的時間進一步減少。一些研究生實際只能開展短平快的簡單研究。

因此，提出以下建議：

一、 建議教育部、中科院等有關部門進一步總結我國恢復研究生培養以來取得的優異成績，特別是在博士生培養方面取得的突出成績，加大宣傳，讓全社會充分認識我國很多學科在研究生特別是博士研究生培養水平上已經達到國際一流。

二、 建議教育部、財政部等相關部門盡快協商，重新定位研究生培養目標與方式，調整我國碩士生、博士生招生比例，盡快提高博士生占比，從根本上優化研究生招生結構

三、 建議國家相關部門，不以招收碩士研究生作為解決本科生就業的渠道或方式。本科生就業問題的根本解決出路在創新發展，只有經濟社會的發展才能消化掉每年龐大的本科生就業人群。目前困難階段，擴招碩士生并不能從根本上解決本科生就業難題，反而可能會對創新科研造成負面影響。

四、 目前，極個別高校已經采用碩士生名額換博士生名額的方式多招博士生，保證了科研創新水平的快速提升。建議對雙一流建設高校的博士點，在研究生招生結構尚未改變情況下，實施類似的碩士生名額換博士生名額的方式，保證這些院校對博士生的需要。

五、 建議國家通過優化研究生招生結構，適當提高博士生待遇，讓博士生能夠更加安心、靜心開展創新科研，特別是在房價高企、生活成本高的一線城市。

六、 進一步加強對我國博士研究生培養質量的監管，保證培養質量。