關(guān)于依法正確合理核定律師事務(wù)所服務(wù)成本的建議

全國政協(xié)委員 全國律師協(xié)會常務(wù)理事 天津四方君匯律師事務(wù)所主任 楊玉芙

隨著國家稅務(wù)部門對律師事務(wù)所逐步推行采取查賬征收的方式進行征繳稅金，如何依法正確合理核定律師事務(wù)所的服務(wù)成本，涉及到每家律師事務(wù)所的稅負承擔和律師的收入，更關(guān)系到律師行業(yè)的整體長遠發(fā)展。目前很多律師事務(wù)所面臨核定服務(wù)成本偏低，實際稅負過重的困境。

一、 “服務(wù)成本偏低”的表現(xiàn)（以天津為例）

第一：關(guān)于律師進行社會公益性活動的成本無法列支。

根據(jù)《中華人民共和國律師法》第二條規(guī)定，律師除了依法為當事人提供法律服務(wù)之外，還承擔著維護法律正確實施，維護社會公平和正義的職責。律師事務(wù)所本身也不屬于營利性法人單位。律師在參與法制建設(shè)的公益性活動時，除了少量能夠取得合法票據(jù)的能夠直接看到的成本之外，最大的成本是律師在提供智力成果過程中的體力與腦力成本的付出，但這些都無法在實際核算中計入成本。

第二：關(guān)于合伙人律師的辦案成本列支。

律師的辦案成本很高，許多成本都不能取得合法有效憑據(jù)。合伙人律師不僅僅是律師事務(wù)所的服務(wù)者，更是律師業(yè)務(wù)的主要承攬者和承辦者，目前的稅收政策不允許合伙人比照聘用律師享受所得額稅前扣除30%辦案費的待遇，確實存在不合理性。

第三：關(guān)于車輛費用的列支。

實踐中，律師的車輛產(chǎn)權(quán)絕大多數(shù)屬于個人所有，究竟用于工作還是生活難以劃分，但多數(shù)情況是用于工作，按理應(yīng)當允許合理攤銷車輛費用。

二、 “核定服務(wù)成本”問題導(dǎo)致的不良后果

第一，導(dǎo)致律師事務(wù)所稅負過重，不利于事務(wù)所的專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展；第二，律師實際付出的勞動與獲取的報酬不成比例，導(dǎo)致律師行業(yè)的總體收入偏低；第三，影響律師行業(yè)整體長遠的發(fā)展，不利于國家的法制建設(shè)。

三、 解決“正確合理核定服務(wù)成本”的相關(guān)建議

第一，允許律師事務(wù)所在進行一些公益活動時，給予享受所得額稅前扣除一定比例經(jīng)費的待遇；第二，允許合伙人律師可以比照聘用律師，按合伙人律師從律師事務(wù)所分得所得額的30%稅前扣除辦案費用；第三，對律師個人購買的車輛與律師事務(wù)所簽訂租賃合同的允許列支合理費用。為合理劃分車輛在工作與生活上的混用問題，可以把車輛費用核定一定的比例或最高限額，允許其列入成本。

綜上，建議在原有國家稅收政策的基礎(chǔ)上，通過對包括（但不限于）上列服務(wù)成本的加計扣除，確保應(yīng)納稅所得額不高于收入總額的25%，以實現(xiàn)律師行業(yè)的合理稅負。