“上海高樓大廈林立，玻璃幕墻的安全是城市治理中一個大問題，我們對綜合樓宇、抹墻結(jié)構(gòu)、環(huán)境因素進行大數(shù)據(jù)分析，對重點樓宇提前采取措施，在去年防范‘利奇馬’臺風(fēng)時發(fā)揮了重要作用。”

7月16日上午，全國政協(xié)社會和法制委員會網(wǎng)絡(luò)視頻座談會上，上海市政協(xié)副主席徐逸波提到這樣一個案例。

此次會議主題是“十四五’規(guī)劃中提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重點問題”。當(dāng)前，我國已進入高風(fēng)險社會，外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，社會結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，公共安全面臨諸多挑戰(zhàn)，突如其來的新冠肺炎疫情就是一個例證，而有效應(yīng)對風(fēng)險需要提升社會治理能力。

會議主會場設(shè)在全國政協(xié)機關(guān)，同時設(shè)置上海市、浙江省、深圳市、杭州市四個分會場，邀請當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)同志和基層代表座談交流。四省市在創(chuàng)新社會治理方面都有漂亮的“成績單”，他們把各自經(jīng)驗帶到會上，與委員們展開探討。

“城市治理要從信息化到智能化到智慧化，‘云’‘?dāng)?shù)’‘網(wǎng)’‘端’等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可少。”從上海的經(jīng)驗中，徐逸波總結(jié)出這樣的觀點。在數(shù)字技術(shù)賦能社會治理方面，杭州市也形成了自己的模式。杭州市委政法委副書記江成器介紹說，杭州市以數(shù)字化“城市大腦”建設(shè)為抓手，在疫情防控、安全生產(chǎn)、社會治安等方面加強風(fēng)險防控，讓老百姓有了更充實的安全感。“這次南方城市梅雨汛期，我們通過云平臺、安全碼、AI模塊、VR全景地圖等技術(shù)及時掌握情況、發(fā)布警示，合理控制泄洪量，調(diào)配管控力量，防汛工作緊張又有序”。

對于這種安全感，杭州市西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)黨委書記董威也有切身感受。三墩鎮(zhèn)人口密度大、注冊企業(yè)多，董威說，受疫情防控“健康碼”的啟發(fā)，他們開發(fā)出“平安碼”，整合轄區(qū)近1.5萬家企事業(yè)單位、4萬余套出租房、在建工地及21個大型商超的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了一企一所一碼全對應(yīng)，賦予平安碼信息整合、平安檢查、風(fēng)險防控等多功能。

從源頭防范化解社會風(fēng)險需要現(xiàn)代化技術(shù)，更需要“以人為本”的理念，這是與會者的共識。

今年3月，習(xí)近平總書記考察浙江省安吉縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心。這個中心是一個老百姓“能找個說法”的地方。“我們建立了縣鄉(xiāng)村三級矛調(diào)中心，為群眾提供全領(lǐng)域、全流程、多功能的糾紛化解服務(wù)。”浙江省安吉縣政協(xié)主席趙德清說。

浙江省委政法委副書記朱恒毅介紹，浙江省以縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)為牽引，探索推進社會治理領(lǐng)域“最多跑一地”改革。這個中心提供接訪、訴訟、調(diào)解、勞動仲裁、行政復(fù)議和公共法律等服務(wù)，并發(fā)揮調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等非訴的解決方式優(yōu)勢，努力把矛盾糾紛化解在訴訪之前。今年上半年，全省縣級矛調(diào)中心共接待群眾近66萬人次，化解矛盾糾紛成功率達(dá)94.6%。

這些生動的案例給委員和專家?guī)砹藛l(fā)。大家認(rèn)為，應(yīng)該將“十三五”時期社會治理方面的成功經(jīng)驗進一步總結(jié)提煉，使其成為“十四五”時期社會治理的常規(guī)化方式方法。

全國政協(xié)委員、民建上海市委副主委楊成長認(rèn)為，在社會變革加劇和疫情沖擊下，我們正遭遇許多新的社會風(fēng)險，比如產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險、生物風(fēng)險和公共衛(wèi)生風(fēng)險、金融安全風(fēng)險、房地產(chǎn)債務(wù)和糾紛風(fēng)險，代際轉(zhuǎn)換風(fēng)險、現(xiàn)代科技進步帶來的風(fēng)險等，需要引起高度重視。全國政協(xié)參政議政人才庫特聘專家、中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授毛壽龍認(rèn)為，在開放和流動性更強的“大社會”中，傳統(tǒng)的相對封閉的“小社會”治理模式已不合時宜，要進一步探索創(chuàng)新多元化社會治理體系。

全國政協(xié)常委賈楠認(rèn)為，數(shù)據(jù)信息資源是推進社會治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，“現(xiàn)代化的社會治理應(yīng)該是一種‘微治理’，要關(guān)注到每一個人，為其提供更精準(zhǔn)的社會服務(wù)，為此必須打破部門、地區(qū)之間信息壁壘，通過整合分散的數(shù)據(jù)信息資源為精細(xì)化社會治理提供助力。”全國政協(xié)常委甄貞認(rèn)為，當(dāng)前存在的一些社會風(fēng)險和矛盾反映出我們在部分重大公共議題上缺少社會共識，人民政協(xié)可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為化解社會矛盾、凝聚社會共識做出貢獻(xiàn)。