中國經濟是混合所有制的最大受益者

———訪全國人大代表、新興際華集團董事長劉明忠

閆秋圖 陳建萍

　　“目前，新興際華集團所屬的二、三級企業已經在很大比例是事實上的混合所有制企業了，以下屬的三級企業為例，混合企業達到37家，占到124家三級企業總數的29.84%。”全國人大代表、新興際華集團董事長劉明忠在談到新興際華集團在推進發展混合所有制經濟時給出了這樣的數字。

　　可以說，發展混合所有制，國企民企互相融合、互相促進，是未來中國企業發展的趨向，也是發展的動力和源泉所在。混合所有制經濟一定是同呼吸共命運的共同經濟，最大受益者將是中國經濟。

　　混合所有制為國企注入經濟活力

　　劉明忠通過新興際華的企業實踐總結到；混合所有制對國企改革的牽引作用尤為突出。首先，企業通過混合所有制，進行交叉持股，實現產權多元化，對于推動有效企業法人治理結構具有關鍵意義。有了多元化、合理化的股權結構，企業就有了改善規范治理、健全法人治理結構的內生推動力。從這個角度來說，當國有企業實施了混合經濟，也就相當于從體制機制層面上引進了更有效的監管與制衡，社會資本或者民營資本代表可進入董事會，各個股東之間具有平等參與公司治理的權利，也就是說，在交叉持股或者相對控股狀態下，股權集中程度降低了，任何單方面的股東想要獨斷專行地進行決策的可能性很小，其他股東參與公司治理的動力和熱情會大大增加，這就從體制機制上保證了公司治理的有效制衡和規范決策。

　　其次，體現在保障發展質量效益方面，當法人治理結構規范有效，企業就水到渠成地成為真正的市場主體，讓企業以市場主體身份按照市場規則來運作，在企業運營中自主決策，促使經理層按股東利益最大化的目標原則行事，主動加快企業的產業升級和創新驅動，實現企業發展從“速度規模型”轉向“質量效益型”的根本轉變，實現國資價值最大化和可持續競爭優勢。新興際華二、三級公司的一些重大項目投資過程中，始終倡導在合適的條件下，盡可能引入民營企業合作者，發揮民營資本“合作中的伙伴、決策中的制衡、管理中的高參”的作用，將經營潛在風險控制在治理決策機制層面。通過民企股東和國企股東在股本上的“1+1＝2”，實現企業在決策智慧、管理運營、風險管控和利潤效益四個層面的“1+1＞2”。

　　另外，還體現在增強經濟活力效率方面，對于國有企業來講，通過發展混合所有制經濟，有利于國有產權的流動、重組，優化資源配置，提高運營效率和經營活力。通過與社會資本、非公經濟融合發展，進一步引進資本，引進品牌、引進產權、引進市場，引進新的理念、新的運營模式，引進國際化、專業化的人才隊伍等，以激發活力、創造力與競爭力，推動國有企業進一步放開搞活；讓混合所有制企業與民營企業在市場上進行平等的競爭，最大限度地對市場主體進行多方面的激活；激發企業廣大員工的參與性和創造性，調動方方面面的積極性，激發國企創新的內生動力，實現國企活力與效率的提高、國有經濟整體競爭力的提高。

　　混合所有制為民營資本提供更廣闊空間

　　國企在通過重組聯合民營企業和社會資本，實現國有資產增值保值的同時，也實現了國資民資的共融共創。加快發展混合所有制經濟，國企民企改革無疑要實現你中有我、我中有你的雙贏。

　　對于民營企業來說，通過混合所有制經濟，市場準入進一步放寬，民企和社會資本獲得了更大更廣闊的發展空間和參與領域，尤其是在能源、通信、金融、資源開發、鐵路、醫療、教育等基礎產業和公共服務業等重點領域，混合所有制的提出，破除了準入障礙，移除了“鐵門檻”，打破了“玻璃門”，讓民營資本參與國企改革，讓更多的民營企業能夠進入市場競爭當中來，與國企一起有更多的合作共贏的機會。

　　通過混合所有制，民企也可以吸收借鑒國有企業成熟的管理經驗，建立科學、健全、有效的管理機制，利用組織機制的力量克服管理中的不足。許多民營企業在創新意識、開拓、拼搏精神方面很強，很值得尊敬，但有時候是在憑創業者、經營者個人的一己的經驗和能力制勝，在管理中是靠友情和親情去約束人，以情感代替管理制度、管理機制，這樣就容易出現管理主觀性大，決策隨意性大的問題，缺乏長期發展的理性規劃和戰略思考。從這個角度講，交叉持股，民企允許國企參股，也可以幫助民企克服“家族式”的管理形式和“家長式”的決策方式。

　　劉明忠提到，他曾經和許多民企的企業家朋友談過，他們自己認為，混合所有制經濟對他們而言也是改革機會，他們自身也要借機改革，要乘著混合所有制的春風謀求“第二次創業”、“第二次創新”。

　　劉明忠最后透露，新興際華將繼續加快推出與民企民資互利共贏合作對接平臺機制，強化自身國有資產的資本化管理與運營。將適時成立產業投資合作基金，突出資本化運作、市場化運作，還將成立區域化投資公司或者突出區域公司、二級公司的控股運營能力，并依靠混合所有制形式，加快推進戰略性新興產業發展步伐。