全國政協委員,河北工業大學副校長檀潤華:

實施創新工程師培育工程提升創新能力

目前中小企業的技術創新現狀,是普遍缺乏創新型人才。而缺乏掌握創新方法的專門人才———創新工程師,是我國中小企業提升自主創新能力的人才障礙。為此,建議國家實施創新工程師培育工程,提升中小企業創新能力。具體方法有:

一、 “十三五”期間,實施面向中小企業的創新工程師培育示范工程。一是創新工程師培育示范工程。選擇10個區域(省、市或自治區),每區域選擇100家中小企業開展示范活動,為每個企業培養至少1名創新工程師,每個創新工程師產出至少2項具有自主知識產權的新技術或新產品。通過提升示范企業的自主創新能力與市場競爭力,積累經驗并在全國起到示范作用。二是高水平創新方法師資培育工程。10個區域,每區域選擇1所高校建立高水平創新方法師資基地,每基地培養至少10名創新方法3級以上水平的優秀師資。三是創新方法基礎理論研究專項支持計劃。國家設立專門項目支持創新方法基礎理論研究,產出企業急需的創新方法理論成果。

二、 “十三五”后,全國實施面向中小企業的創新工程師培育工程。“十三五”期間,開展了示范工程,積累了經驗和師資后,“十四五”開始在全國開展面向中小企業的創新工程師培育工程,使其在國家實施創新驅動發展戰略過程中發揮更大作用。

全國政協委員,國家稅務總局原副局長宋蘭:

加強和完善稅收政策減輕中小微企業經營成本

中小微企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量,與吸納就業、改善民生、維護穩定、增強經濟發展活力等方面緊密相連。中小微企業能否實現健康發展,不僅關系到經濟,還關系到社會穩定大局。

在對廣東、湖南等地中小微企業的調研過程中,企業普遍反映,其生產經營壓力主要來自于:各類成本上升快———勞動力成本高、原材料貴、流通費用高、人民幣匯率升值;融資難且融資貴,致使小微企業喪失許多發展機會;經營環境差,企業疲于應付;稅費負擔較重等。在稅收政策上,企業普遍希望進一步減輕稅負。

如何通過加強和完善稅收政策,進一步降低中小微企業經營成本,引導和幫助小微企業走出困境?建議:

一、 提高稅收政策的系統性和穩定性。逐漸統一稅收政策的適用標準和口徑,注意各項政策之間、各個稅種之間的協調配合,在對中小微企業給予稅收政策支持的同時積極推進稅制改革,盡量以穩定的制度機制取代臨時性、過渡性的政策安排。

二、 加大稅收政策的優惠力度。要將有限的財政資源重點投放于弱勢群體中更弱勢的群體,要適當降低政策門檻,簡化和放寬企業享受優惠政策的條件。

三、 從直接減稅轉向鼓勵投資者。適當控制直接優惠,逐漸轉向國際上流行的投資者稅收優惠,重點改善中小微企業投融資環境,引導人才流向,增強企業自主創新能力。

四、 大力推進費改稅的改革。清理取消不合理收費,強化稅收在政府收入中的主導地位,完善分稅制財政體制,優化地方財政收入結構,減輕地方政府對稅外收費的依賴,對減輕企業特別是中小微企業總體經濟負擔大有裨益。

全國政協委員,浙江省質量技術監督局局長高鷹忠:

以技術創新市場導向機制激發企業創新活力

當前制約中小企業技術創新的幾個問題:一是專業技術和管理人才缺乏。二是知識產權保護不到位。三是對自主知識產權的研究開發重視不夠。四是技術創新服務體系不健全。

建議不斷強化企業技術創新主體地位,著力健全技術創新市場導向機制,充分激發中小企業技術創新活力。

一、 進一步構建和完善扶持中小企業發展政策法規體系。一是建議《鄉鎮企業法》和《中小企業促進法》合并,制訂更具約束性和剛性的法律;二是制訂配套的專項法律法規,如信用擔保法、技術改造貸款法等;三是制訂具體專項實施政策,分區域、分產業、分大中小微企業等具體的實施政策。

二、 加快轉變政府職能,進一步激發市場活力。對不需要進行審批的,堅決交給市場去做,釋放市場活力,鼓勵社會組織積極參與社會事務,做到簡政放權和加強監管齊推進、相協調。

三、 營造鼓勵技術創新良好環境。研究中小企業技術創新特點及存在問題,采取切實有效措施營造有利于企業自主創新的環境。

四、 多渠道緩解技術創新資金不足。推動金融產品和服務創新,針對科技型小微企業特點,進一步探索和完善知識產權質押貸款、科技小額貸款、科技保險等政策。

五、 完善人才培養激勵機制。推行“企業+大專院校”的訂單培養、“企業+實驗室”的合作培養模式,貼近市場需求培養技術型人才。

六、 完善技術創新服務。發揮中小企業公共服務平臺網絡建設作用,進一步扶持各類公共技術服務平臺,為中小企業提供專業化技術服務。

七、 促進知識產權保護和運用。修訂和完善《專利法》等知識產權法律法規,加大對知識產權侵權行為的處罰力度,增加企業侵權成本;將知識產權保護納入企業和個人的社會信用體系建設,形成知識產權保護合力。