民建中央副主席,全國人大財政經濟委員會副主任委員辜勝阻:

中小微企業創新亟須緩解融資困境

今年以來,我們對10多個省市自治區的中小微企業調查研究發現,當前企業創新面臨的問題有四方面:一是動力不足,不想創新,缺乏激勵機制;二是風險太大,不敢創新;三是能力有限,不會創新;四是融資太難、太貴,不能創新。

近日發布的《國務院關于加快科技服務業發展的若干意見》將“科技金融服務”列為加快科技服務業的重點任務之一。要構建支持創業創新的多層次金融體系,有效整合各種金融資源服務中小微企業創業創新,顯著提升股權投融資比重,改變當前金融體系的“短板”。

一、 發揮政府引導功能,吸引投資機構集聚,大力發展VC/PE,壯大天使投資人隊伍,完善股權融資鏈,強化新興產業的要素集成,推進產業孵化與培育,促進科技成果向現實生產力轉化。

二、 推進區域多層次資本市場建設,大力發展支持創業創新的場外資本市場交易,讓資本市場惠及中小微企業創新融資,顯著提高中小微企業直接融資比重。實踐證明,區域性資本市場是中小企業直接融資的重要渠道。

三、 構建與企業構成相匹配的多層次信貸體系,通過定向調控,提高大銀行信貸支持實體經濟的針對性和有效性,大力發展民營中小銀行,形成中小銀行支持中小企業,民間資本支持民營企業,草根金融支持草根經濟的“門當戶對”的金融格局。

四、 完善配套金融擔保體系,使金融擔保回歸公益性,加強金融公共服務平臺建設,打造“一站式”金融服務平臺,提高金融公共服務效能。

五、 發展面向中小微企業的政策性金融機構,對小微企業“少取多予”,為初創型小微企業“快生多活”營造良好的發展環境。

北京市中關村科技園區管理委員會主任郭洪:

完善創新創業生態系統

經過20多年的發展,中關村已經發展成為我國最具活力的創新創業中心。當前,中關村創新創業呈現兩大特征。一是創新創業主體多元化。二是創新創業新趨勢。總結中關村創新發展成功的根本原因,就在于始終堅持強化市場配置資源的決定性作用,不斷打破妨礙創新創業的體制機制束縛,持續構建并初步形成了有利于創新創業的,由行業領軍企業、高校院所、高端人才、天使投資和創業金融、以創新型孵化器為特色的創新創業服務業及創新文化六大要素組成的生態系統,其突出特征表現在:

一是天使投資和創業金融是科技型中小微企業發展的加速器。二是以新型孵化器為代表的創新創業服務業的興起為科技型中小微企業提供了“最貼心”的專業化服務。三是中關村創新創業文化為科技型中小微企業發展提供了精神動力。

結合中關村創新創業新需求和新特點,建議進一步解放思想,改革創新,積極營造有利于科技型中小微企業發展的政策環境。

一、 爭取國家批復同意中關村建設創新驅動發展全面深化改革試驗區。支持中關村系統推進全面創新改革試驗、率先建設國家創新平臺。

二、 將科技型中小企業納入中關村先行先試政策的適用范圍。由北京市制定科技型中小企業的條件和標準,享受“1+6”、“新四條”及下一步試點的新政策。

三、 推進銀行等金融機構的差異化監管。探索新的風險分擔機制和監管考核體系等。

四、 建立符合科技型中小微企業特點的股票發行審核制度。

五、 支持知識產權服務、創新創業孵化服務、法律服務等創新創業服務業發展。

陜西艾爾膚組織工程有限公司董事長楊正國:

改進扶持思路建立技術創新研發體系

科技中小型企業的創新之路不好走,主要存在兩大問題:

一是融資難依舊是科技型中小企業技術創新最大障礙。科技中小型企業無形資產占比較高,專利技術、品牌等真實價值難以在財務報表中充分體現出來,投資者難以估值;另一方面很難進行抵押擔保,銀行、基金等出于風險控制,很難給予借貸資金;此外,國內當前沒有真正的“風投”。

二是科技型中小企業進入戰略性新興產業壓力太大。戰略性新興產業普遍存在科技含量高,研發周期長、資金投入大、風險高的顯著特點。漫長的時間消耗、日益攀升的研發費用、快速流動的核心人才,給企業持續技術創新帶來巨大壓力。

針對以上問題,建議:

一、 建立共贏合作的技術創新研發體系。建議政府效仿歐盟的“創新藥物倡議計劃”,由政府協調,將企業、科研院所、金融機構等力量凝聚在一起,由這些利益相關方根據自身的能力與彼此間的共識,共同分擔風險與收益。

二、 政府要改進對中小微科技企業扶持的思路。政府應把扶持中小企業技術創新作為一項長期事業來對待,對待不同的企業設置不同的考核要求,特別是對于從事戰略性新興產業的科技型中小企業,要在兼顧社會效益和長遠效益的基礎上,對它們給予長期、堅定、持續、穩健的扶持。

三、 加大培訓力度。建議政府設立“非公有制經濟人士培訓專項資金”,有計劃、有目標的組織非公有制經濟人士進行培訓、參觀、座談等活動,幫助他們更新觀念,開闊思路,尋求企業健康發展,幫助企業轉型升級。