“我國特殊教育在校生44萬。在1.4億義務教育在校生中,這真是個小群體。但它卻是義務教育的重要窗口,是衡量國民教育發展水平的風向標,是國家文明程度的最真實反映。”11月8日的全國政協雙周協商座談會上,馬德秀委員提出建議前,先是點明了特殊教育的“特殊”所在。

意義不小,但目前尚未得到足夠的關注和重視。這正是特殊教育目前面臨的一大困境。

從政府層面,重視、支持、行動勢在必行。

在李衛紅委員看來,“發展殘疾人教育是各級政府的主要責任。各級政府和有關部門應高度重視,將其納入國家和地方教育發展整體規劃,完善結構布局,統籌安排推進,并采取特別措施,給予政策傾斜。”她也提出將特教保障水平、特教教師專業化水平等納入地方義務教育均衡發展考核指標,建立相應獎懲機制,加快相關立法工作等具體建議。

“有些官員將特殊教育定位為慈善和公益事業,而不是殘疾兒童應該享有的權利。認識的偏差導致職責缺位,表現為對本地區特殊教育的發展規劃不到位,對制約特教發展的關鍵問題缺乏解決的制度安排和有效機制。”王新憲委員擺出當下部分政府官員和特殊教育管理者對特殊教育的不準確理解。

對此,他建議:將特殊教育發展情況納入地方各級政府績效考核目標,加大權重,加強督導,必要時實行“一票否決”,強化政府責任,提高政府依法發展特教的意識。

全國政協常委李和平也從政府角度,提出要在關注重視的前提下,在教育系統內部,成立專門機構負責全口徑特殊教育;在教育系統外,建立聯席會議制度等建議。

馬德秀委員把發言重點放在對特教教師工作的認識和關注上,“只要政府重視,發展特殊教育就不會是沉重包袱。國家要堅持‘特教特辦’,地方要變碎片管理為合作共治,教育、編辦、財政、人社和殘聯等部門形成合力。”

從社會和民眾層面,理解和關心亦迫在眉睫。

全國政協常委朱永新,吳明、吳國華、秦和、孫惠玲委員等都提到了“融合教育”的問題。但融合教育也首先面臨著一個認識困境,正如孫惠玲所講,“在一所普通學校,45名學生的家長聯合寫信,要求班里一個特殊孩子退學。”

“隨班就讀和融合教育可以教育普通兒童認識生命多樣性,內化平等理念,但現在要努力消除對融合教育的觀念障礙。”

同樣的情況,還出現在特教老師身上。朱曉進等多名教育界專家委員提到了特教的核心——教師的問題上。“從事特殊教育的老師越來越少了”,“特教教師缺乏職業成就感”……對特教教師的關注、關愛,提升特教教師的職業信心,也是觀念和認識需要“解決”的問題。

“學會尊重和友愛,讓殘疾兒童不再被排斥被忽視,而是被接納被正視,才能讓殘疾兒童和普通兒童在同一片藍天下接受合適的、正確的教育。”也正如多位委員和專家所言,唯有讓特殊教育、特殊教育的對象、特殊教育的從業者沐浴在陽光下,“特殊”的生命才能得以舒展和成長。(王卓)