大力健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè) 主動(dòng)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

——全國(guó)政協(xié)“健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系”雙周協(xié)商座談會(huì)發(fā)言摘登

編者按

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè),作出了一系列重大決策部署,有力推進(jìn)了農(nóng)技推廣事業(yè)發(fā)展。但現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣體系還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新任務(wù),不適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的新期盼,需要加快改革,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。12月8日,全國(guó)政協(xié)召開(kāi)雙周協(xié)商座談會(huì),專門就此進(jìn)行協(xié)商座談。現(xiàn)將有關(guān)發(fā)言摘登如下。

■全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長(zhǎng)兼辦公室主任,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原副主任陳錫文:加快完善“一主多元”的農(nóng)技推廣體系

當(dāng)前,一是農(nóng)業(yè)本身正不斷向深度和廣度拓展,新品種、新技術(shù)層出不窮,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的新需求,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的供給能力;二是在國(guó)家農(nóng)技推廣體系之外,能夠?yàn)檗r(nóng)民提供新品種、新技術(shù)的新的農(nóng)技推廣主體也層出不窮,它們?cè)诤艽蟪潭壬掀鸬搅藵M足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)多樣化需求的作用。這兩個(gè)“層出不窮”表明,第一,農(nóng)技推廣不可能只靠國(guó)有專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)包打天下;第二,我國(guó)農(nóng)技推廣領(lǐng)域?qū)嶋H上已經(jīng)出現(xiàn)了“一主多元”的格局。為此,建議:

一、 進(jìn)一步明確國(guó)家專業(yè)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的職能,充分發(fā)揮其在多元化主體中的主導(dǎo)作用。國(guó)家農(nóng)業(yè)部門所屬的專業(yè)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu),必須進(jìn)一步突出其公共性和公益性的職能。第一,要切實(shí)落實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的公共服務(wù)職能,加強(qiáng)病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等方面的工作。第二,要加強(qiáng)普惠性的農(nóng)技推廣服務(wù),要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)和主要品種出發(fā),著力做好對(duì)當(dāng)?shù)卮笞谵r(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)技推廣服務(wù)。第三,要發(fā)揮對(duì)市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)性的多元農(nóng)技推廣主體的引導(dǎo)、服務(wù)和必要的監(jiān)管作用。

二、 積極發(fā)展各類經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣主體,滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的多樣化需求。經(jīng)營(yíng)性的農(nóng)技推廣主體,由于不受人員編制和財(cái)政經(jīng)費(fèi)的限制,而且出于自身利益對(duì)市場(chǎng)變化有著天然的敏感性,因此具有向農(nóng)民提供多樣化技術(shù)服務(wù)的可能性。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善政策,如對(duì)經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣主體中科技人員的職稱評(píng)定等,調(diào)動(dòng)起他們的積極性。

三、 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)、科、教的融合。一段時(shí)間以來(lái),科研院所到農(nóng)村去建立技術(shù)推廣基地、高等院校設(shè)立農(nóng)技推廣教授的職業(yè)崗位、科研單位和高校建立科技特派員制度等等,都收到了良好的效果,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步深化改革,突破體制制約的瓶頸。特別需要強(qiáng)調(diào)的是,科研單位和高校應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方面有更大的作為。