案多人少咋辦？

“‘有帥無兵’活難干，再這么下去，我也得辭職”

朱某見到劉浩東一行，為啥激動？兩年前，朱某的兒子離婚，雙方達成協議：共有的門面房給男方；男方向女方支付70萬元。離婚后，朱某一家賴賬，占了房不出錢。2015年，女方到鄭州市金水區法院立案，申請強制執行。法院依法拍賣該房，限期騰空。11月18日，公告期限已到，朱某拒不騰房，還試圖縱火抗拒。

“一線干警不僅加班多，在執行過程中，被人用嘴咬、拿菜刀威脅的，也沒少見。”回想3年來的執行工作，劉浩東有點后怕。

風險大，責任更大。劉浩東的同事張良，擔任金水區法院“執行長”，今年新收1000多件案子，幾乎每天接待30多名當事人，還要接上100多個電話。每一個案件從法律文書到具體執行，不容絲毫差錯。

在不少基層法院，每名執行法官一年承辦案件至少上百起，干活的不過幾個人。信陽市浉河區法院今年新收1600起執行案件，執行局只有8人在辦案，執結率僅40%。局長累病辭了職。新任執行局負責人夏其倫感嘆：“‘有帥無兵’活難干，再這么下去，我也得辭職。”

過去，有些人認為，執行是“粗人干的活兒”，只要“膀大腰圓，敢打能沖”就行，不少法院領導因此對執行工作不夠重視，常把駕駛員、炊事員、通信員等派往執行局。

“現在案件更復雜，辦案更規范，對執行干警的素質要求高。”南陽市社旗縣法院副院長徐超說，該院執行局有21人，能辦案的也就八九人。由于工作忙、待遇低，優秀的都想出去。今年，適逢法官員額制改革，法院配給執行局的法官員額少，3名業務骨干考到其他庭室。

案多人少，執行人員疲于應付，如何避免消極執行、選擇性執行？

今年5月，河南召開向執行難宣戰誓師大會。三級法院一把手層層簽訂軍令狀，不能如期完成任務將自請辭職，不愿辭職的責令辭職。全省法院執行部門新增315人，新調配執行局長20人，配備556臺執行專用警車、35架無人機。“今年我們調整了執行局長，增設執行局政委。通過競爭上崗，更新半數人員。人財物向執行傾斜。”金水區法院院長楊發群說。

法院執行力量分散，如何攥緊拳頭？河南163個基層法院執行局全部加掛中院執行分局牌子，實行“兩塊牌子、一套人馬”。商丘中院作為試點，出臺23項工作制度，強化統一管理。所有執行案件由中院統一登記分配、統一辦案標準、統一調配力量，每年對執行干警進行業務考核，不合格的一律調整崗位。

今年以來，河南法院新收執行案件27.89萬件，舊存3.68萬件，共執結20.38萬件，執結標的達540億元。全省已有21.8萬名“老賴”被納入全國法院失信被執行人名單庫，3.6萬余人迫于壓力主動履行了義務。全省法院共審結拒執犯罪公訴、自訴案件684件，共判處拒執“老賴”468人，數量居全國法院第一位。

“執行風暴之后，要形成打擊‘老賴’的長效機制，關鍵還在領導持續重視。”河南高院執行局長周明杰說。